作者：馬占剛 單位：華東師范大學(xué)

一、引言

由于特殊教育教育對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性決定了特殊教育教師是所有教師中面臨挑戰(zhàn)和困難最大的、要求專業(yè)化程度最高的群體，具有普通教育教師資格的教師并不一定能夠勝任特殊教育工作［1］，所以特殊教育教師資格證書制度的建立是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)特殊教育事業(yè)快速發(fā)展的重要保障，而我國(guó)大陸的特殊教育教師資格證書制度只是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海市有過(guò)一段試驗(yàn)性的探索，但存在的問(wèn)題還較多且沒有在大陸全面推廣開來(lái)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在這方面工作開展的較早，而且積累了一些較成熟的經(jīng)驗(yàn)，本文旨在通過(guò)分析我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)特殊教育教師資格認(rèn)定制度在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、職前培育、資格核定等方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以期對(duì)大陸特殊教育教師資格認(rèn)定制度的建立和完善提供借鑒。

二、臺(tái)灣特殊教育教師資格認(rèn)定制度的現(xiàn)狀

(一)證書認(rèn)定機(jī)構(gòu)

依據(jù)臺(tái)灣《師資培育法》第十二條規(guī)定臺(tái)灣地區(qū)的教育主管部門辦理特殊教育教師資格的檢定，并下設(shè)教師資格檢定委員會(huì)，并根據(jù)規(guī)定設(shè)置試題研究發(fā)展組及試務(wù)行政組分?e辦理各項(xiàng)工作［2］，符合條件的申請(qǐng)者在考試審查合格后，由教育主管部門頒發(fā)特殊教育教師證書。只有獲得特殊教育教師資格證才能在特殊學(xué)校或特殊班(資源班)等。相關(guān)機(jī)構(gòu)從事特殊教育教學(xué)工作。

(二)職前教育培育

1．職前培育資格臺(tái)灣地區(qū)各特殊教育師資培育相關(guān)學(xué)系的學(xué)生，其入學(xué)資格及修業(yè)年限，依據(jù)臺(tái)灣《師資培育法》相關(guān)規(guī)定，設(shè)有師資培育之大學(xué)，得甄選大學(xué)二年級(jí)以上及碩、博士班在校生修習(xí)師資職前教育課程［2］。師資培育大學(xué)，根據(jù)實(shí)際需要，申報(bào)教育主管部門，教育主管部門核定后，招收大學(xué)畢業(yè)生，這些學(xué)生須修習(xí)師資職前教育課程至少一年，并另加教育實(shí)習(xí)課程半年。學(xué)生修畢規(guī)定的師資職前教育課程，成績(jī)合格者，由師資培育之大學(xué)發(fā)給修畢師資職前教育證明書。

2．職前培育機(jī)構(gòu)依據(jù)臺(tái)灣《師資培育法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，臺(tái)灣地區(qū)師資培育的機(jī)構(gòu)主要是師資培育大學(xué)［2］，師資培育大學(xué)是由師范院校、設(shè)有師資培育相關(guān)學(xué)系或師資培育中心的大學(xué)組成，大學(xué)設(shè)立的師資培育中心，應(yīng)經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門核準(zhǔn);其設(shè)立條件與程序、師資、設(shè)施、招生、課程、修業(yè)年限及停辦等相關(guān)事項(xiàng)的辦法，也是由臺(tái)灣教育教育部門制定。師資培育大學(xué)負(fù)責(zé)制定臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)和幼稚園各師資類別的教育專業(yè)課程、教育實(shí)習(xí)課程及教師資格核定的實(shí)施方式與內(nèi)容，必須經(jīng)師資培育審議委員審議通過(guò)后，最后由教育主管部門制定［3］。目前臺(tái)灣地區(qū)特殊教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總計(jì)包含九所師范院校的特殊教育學(xué)系、四所綜合大學(xué)所設(shè)的特殊教育學(xué)系、以及三所綜合大學(xué)所設(shè)的特殊教育學(xué)程。

3．職前培育內(nèi)容在特殊教育師資培育大學(xué)中無(wú)論是特殊教育學(xué)系或是特殊教育學(xué)程，其特殊教育師資職前培育課程都包括普通課程、專門課程、教育專業(yè)課程，教育實(shí)習(xí)課程四部分［3］。普通課程是學(xué)生應(yīng)修習(xí)的共同課程;專門課程是為培育教師任教學(xué)科、領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)的專門技能課程;教育專業(yè)課程是為培育教師以師資的科類所需教育技能的教育學(xué)分課程;教育實(shí)習(xí)課程是為培育教師的教學(xué)實(shí)習(xí)、行政實(shí)習(xí)能力的課程。目前臺(tái)灣各特殊教育師資培育大學(xué)所開設(shè)的課程是依據(jù)各自院校的自身辦學(xué)特色以及師資培育的需要而規(guī)劃開設(shè)的，因此各個(gè)院校開設(shè)的職前課程并不盡相同，然而在特殊教育專業(yè)課程方面，臺(tái)灣教育部門做出統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)臺(tái)灣教育部門于2003年公布的《特殊教育教師師資職前教育課程教育專業(yè)課程科目及學(xué)分》［4］，提出一般教育專業(yè)課程至少10學(xué)分，特殊教育專業(yè)至少有30學(xué)分的特殊教育職前培訓(xùn)課程，以供特殊教育師資培育單位做課程規(guī)劃參考。縱使所有大學(xué)的特殊教育學(xué)系或是特殊教育學(xué)程都參考臺(tái)灣教育部門頒布的特殊教育專業(yè)科目，作為其開設(shè)師資培育課程的參考，但是由于各學(xué)系，各學(xué)程的發(fā)展特色和師資專長(zhǎng)等存在較大差異，所以每一所學(xué)系或?qū)W程所規(guī)定的必修課課程和選修課程以及學(xué)分?jǐn)?shù)也都不盡相同。

(三)資格核定考試

1．報(bào)考資格臺(tái)灣當(dāng)?shù)鼐用裥尥陰熧Y培育大學(xué)規(guī)定的師資職前教育課程并取得師資職前教育證明書者，并且必須依照證明書上的科目類別報(bào)名參加與之相應(yīng)教師資格檢定考試。2．考試科目獲得師資職前教育證明書者，依照所獲證書的科目類別參加相應(yīng)科目的教師資格檢定考試，原則上每年只考一次，依《高級(jí)中等以下學(xué)校及幼稚園教師資格核定?法》第五條規(guī)定如下:特殊教育教師資格證的考試內(nèi)容包括國(guó)語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)、教育原理與制度、特殊教育課程與教學(xué)、特殊教育學(xué)生評(píng)量與輔導(dǎo)四門［5］，具體考試科目及范圍見表1［6］，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門下設(shè)試題研發(fā)小組，小組應(yīng)依據(jù)考試時(shí)間與應(yīng)試科目的不同，訂定各科命題內(nèi)容、命題內(nèi)容參照及題型比例，并配合課程改革，切實(shí)的將課程綱要納入到各科命題內(nèi)涵與范圍中。3．合格標(biāo)準(zhǔn)參加特殊教育教師格證考試的每科滿分100分，符合下列條件者為合格［7］。1．應(yīng)試科目總成績(jī)平均滿60分2．應(yīng)試科目不得有兩科成績(jī)均未滿50分3．應(yīng)試科目不得有一科成績(jī)?yōu)?分缺考之科目，以零分計(jì)算，考試結(jié)果經(jīng)臺(tái)灣教育局所設(shè)的教師資格核定委員會(huì)審核合格者，由臺(tái)灣教育局發(fā)給教師證書。取得特殊教師欲從事教職者，除公費(fèi)生應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定分發(fā)外，應(yīng)參加與其所取得資格相符的學(xué)校或幼稚園辦理的教師公開甄選。

三、臺(tái)灣特殊教育教師資格認(rèn)定制度的特點(diǎn)

(一)特殊教育師資相關(guān)法律立法完備臺(tái)灣現(xiàn)行的特殊教育教師資格檢定辦法主要依據(jù)1995年8月9日臺(tái)灣立法院公布的《教師法》，其內(nèi)容明確規(guī)定了特殊教育教師任用、權(quán)利、義務(wù)、申訴、福利等;2003年5月28日修正公布的《師資培育法》，規(guī)定了特殊教育師資培育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、開設(shè)的師資職前教育課程及教師資格檢定等;2004年5月5日修正的《師資培育法》第22條及2003年7月31日公布的《高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒園教師資格檢定辦法》，確立了特殊教育教師資格考試的類科及應(yīng)試科目［8］。

(二)系統(tǒng)專業(yè)的特殊教育師資職前培育系統(tǒng)專業(yè)的職前培育是臺(tái)灣地區(qū)特殊教育教師資格認(rèn)定體系中頗具特色的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，臺(tái)灣地區(qū)特殊教育教師職前教育培育課程是由教育局委派具有師資培育資格的大學(xué)開設(shè)的，師資培育大學(xué)皆是在特殊教育專業(yè)研究方面已具有一定成果和優(yōu)勢(shì)的高校，具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)。其次，特殊教育教師職前培育的課程體系設(shè)置完備，包括普通課程，專門課程，教育專業(yè)課程，教育實(shí)習(xí)課程四個(gè)方面，為以后教師們走上特殊教育崗位奠定了扎實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。除此之外臺(tái)灣地區(qū)在師資職前培訓(xùn)中還著重加強(qiáng)教學(xué)技能、專業(yè)精神及教師品德涵養(yǎng)等方面的培養(yǎng)［9］。