本文作者：王鳳忠 歐百鋼 晁偉 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育處副處長(zhǎng) 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院助理研究員

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)推廣碩士（MasterofAgriculturalExtension）專(zhuān)業(yè)學(xué)位是經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置的，定位于培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才，該學(xué)位的設(shè)立適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善了我國(guó)農(nóng)科學(xué)位與研究生教育[1]。自2000年開(kāi)始招生以來(lái)，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年農(nóng)業(yè)推廣碩士報(bào)考考生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全國(guó)共有13283名考生報(bào)考農(nóng)業(yè)推廣碩士，錄取考生7528人。經(jīng)過(guò)十年的探索與實(shí)踐，目前全國(guó)有70所高等農(nóng)業(yè)院校、科研單位招收農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生；與其他專(zhuān)業(yè)學(xué)位相比，農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位起步較晚，但各培養(yǎng)單位在國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，在招生方面認(rèn)真實(shí)踐、積極探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，同時(shí)也暴露了部分問(wèn)題。

一、錄取現(xiàn)狀分析

1.報(bào)考人數(shù)逐年增加，錄取比例基本平穩(wěn)

全國(guó)報(bào)考農(nóng)業(yè)推廣碩士的人數(shù)由2001年的3209人增加到2008年的13283人，2007年報(bào)考人數(shù)首次突破1萬(wàn)人（見(jiàn)圖1），9年來(lái)總報(bào)名人數(shù)為62236人，平均每年遞增34.9%；錄取人數(shù)也由2001年的1611人增加到2008年7258人，總錄取人數(shù)為39140，平均每年遞增38.9%；錄取率由2001年的50.2%增加到2009年的54.6%，其中2003年曾經(jīng)達(dá)到86.1%，而后幾年逐漸降低，平均錄取率為62.9%。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣碩士報(bào)名人數(shù)、錄取總數(shù)都在逐年增加，其品牌的影響力正在逐漸增加，而錄取率也由發(fā)展初期的引導(dǎo)型回歸理性。

2.招生單位增加迅速，單位招生量略有起伏

農(nóng)業(yè)推廣碩士招生單位從2001年的首批24家，發(fā)展到2009年的70家，分布于除西藏、青海兩地之外的全國(guó)28個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）。培養(yǎng)單位從最初的以農(nóng)林高校（研究機(jī)構(gòu)）為主到綜合性大學(xué)、師范類(lèi)大學(xué)、理工科類(lèi)大學(xué)，有農(nóng)學(xué)學(xué)科或涉農(nóng)學(xué)科的單位都可以招收農(nóng)業(yè)推廣碩士生。其中，非農(nóng)高校34所，占全部招生單位總數(shù)的48.6%。每年單位錄取數(shù)總體持平，2001~2009年平均每年每單位錄取人數(shù)為92.9人，2009年單位平均錄取人數(shù)為104人，比2008年增加近10人。

3.招生單位錄取規(guī)模不一

自2001年始，由于各招生單位招生宣傳和重視程度不同，錄取規(guī)模嚴(yán)重不一。超過(guò)100人的單位和低于20人的單位數(shù)以及錄取規(guī)模在20~150人之間的招生單位數(shù)基本各占30%。2008年，招生單位在錄取規(guī)模分段圖上呈“W”型分布，即錄取人數(shù)超過(guò)100人和低于20人的單位最多，在50~80人數(shù)區(qū)間的單位數(shù)呈現(xiàn)一個(gè)小高峰。2009年，在70個(gè)招生單位中，錄取人數(shù)排前10名的單位合計(jì)錄取2996人，占總數(shù)的41.3%。錄取人數(shù)在100人以上的單位共有28個(gè)，合計(jì)錄取5756人，占錄取總數(shù)的79.3%。錄取人數(shù)少于30人的單位共有21個(gè)（占單位總數(shù)的30%），合計(jì)錄取242人，占錄取總數(shù)的3.3%。

4.招生領(lǐng)域快速拓展，領(lǐng)域間冷熱不均

2001年首次招生時(shí)，農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位共有4個(gè)領(lǐng)域，分別是種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)，2002年增設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域，2003年增設(shè)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域，2005年分解種植領(lǐng)域?yàn)樽魑铩@藝、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源利用4個(gè)領(lǐng)域，養(yǎng)殖領(lǐng)域分解為養(yǎng)殖與草業(yè)2個(gè)領(lǐng)域，于2006年新增農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、食品生產(chǎn)與安全3個(gè)領(lǐng)域。到目前為止，農(nóng)業(yè)推廣碩士共有13個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)推廣碩士各個(gè)領(lǐng)域中，實(shí)際報(bào)考、錄取情況表明各領(lǐng)域間差異較大，總體表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域報(bào)考人員少，“軟科學(xué)”領(lǐng)域報(bào)考人員多。2009年全國(guó)總共有403個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)，平均每個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)錄取人數(shù)為18人，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域平均錄取65人，林業(yè)領(lǐng)域平均錄取27人，最少的草業(yè)領(lǐng)域僅平均錄取4人，難以進(jìn)行課程教學(xué)。農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)占總錄取人數(shù)的45.8%，林業(yè)領(lǐng)域（10.1%）和作物領(lǐng)域（7.2%）為主要招生領(lǐng)域，3個(gè)領(lǐng)域合計(jì)錄取全部人數(shù)的63.1%。而植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)、草業(yè)4個(gè)領(lǐng)域2009年總共錄取人數(shù)只占9.8%。同時(shí)，各招生單位的招生領(lǐng)域分布也不均勻，2008年農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的招生單位總數(shù)為51家，養(yǎng)殖41家，作物39家，園藝35家，而草業(yè)和漁業(yè)分別為12家和16家。

5.招生對(duì)象復(fù)雜，傳統(tǒng)領(lǐng)域弱化

由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位設(shè)置的領(lǐng)域多，具體領(lǐng)域并沒(méi)有明確的、細(xì)化的職業(yè)背景要求，近年來(lái)生源職業(yè)背景有進(jìn)一步弱化的趨勢(shì)，報(bào)考生源畢業(yè)于非農(nóng)（林）高校、非農(nóng)（林）學(xué)科的人多，從事非農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理工作的人多，行政干部比例較高，在工作一線(xiàn)的報(bào)考人員少。2009年以前考生來(lái)源主要分為行政干部、科技人員、教師、現(xiàn)役軍人、其他等五類(lèi)，2009年考生來(lái)源相比往年更加分化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公務(wù)員、教師和科研工作者是報(bào)考農(nóng)業(yè)推廣碩士的主要群體，三類(lèi)人員合計(jì)占2/5以上。

6.考生年輕化趨勢(shì)明顯

錄取考生平均年齡連續(xù)兩年下降，2009年比2006年下降了3.4歲。錄取考生中最高年齡與最低年齡歷年相差不大。錄取考生的平均工齡同樣連續(xù)兩年縮短，2009年比2007縮短3.8年。報(bào)考農(nóng)業(yè)推廣碩士人員年輕化已成為趨勢(shì)。2009年錄取考生的工齡以1~5年最多，占46.1%；其次為6~10年、11~15年、16~20年，分別占20.7%、16.1%、10.2%，工齡在20年以?xún)?nèi)的考生約占錄取總?cè)藬?shù)的93.1%；應(yīng)屆畢業(yè)生占1.7%。

7.錄取考生的學(xué)位學(xué)歷逐年上升

2009年錄取的考生中，無(wú)學(xué)士學(xué)位及專(zhuān)科人數(shù)的比例較2008年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，有學(xué)士學(xué)位者比例增加。通過(guò)比較3年錄取考生的學(xué)位狀況，學(xué)士學(xué)位的比例逐年增加，2009年已達(dá)到59.4%。

二、對(duì)策分析

1.加大宣傳力度，拓寬生源渠道[2]

當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生生源不足的現(xiàn)狀，與“科教興國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，與社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)高層次人才的需要存在較大反差。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣碩士教育，首先應(yīng)加大宣傳力度。發(fā)揮教育部、農(nóng)業(yè)推廣碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)、招生培養(yǎng)單位各自?xún)?yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)、重要性、培養(yǎng)目標(biāo)、與其他學(xué)位的區(qū)別等作為宣傳的重要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各種途徑加以宣傳。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)、事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)的招生宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)技推廣部門(mén)的宣傳，擴(kuò)大各類(lèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)（企業(yè)、教學(xué)單位等）的宣傳。據(jù)初步估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)、林、水、牧系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部280余萬(wàn)人，研究生學(xué)歷人員還不到1%，本科生占15%左右。按照農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的報(bào)考條件要求，全國(guó)約有42萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)干部可作為后備生源。穩(wěn)住31～35歲生源，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)36歲以上生源的宣傳，重點(diǎn)對(duì)中級(jí)和初級(jí)職稱(chēng)人員進(jìn)行宣傳，此類(lèi)生源正活躍在農(nóng)技推廣的一線(xiàn)，也是我國(guó)農(nóng)技推廣的主力。另外，根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生條件的變化，加大對(duì)應(yīng)屆本科畢業(yè)生的招生宣傳，加大應(yīng)用型學(xué)位的研究生教育，通過(guò)宣傳，吸引大批有志于從事農(nóng)技推廣的優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考，有利于農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的建設(shè)。其次，各招生單位要探索“聯(lián)合辦學(xué)”、“合作培養(yǎng)”的新思路，拓寬生源渠道，與政府部門(mén)或企業(yè)高層次人才培養(yǎng)、干部繼續(xù)教育結(jié)合起來(lái)，會(huì)收到事半功倍的效果。截至2007年底，農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)共有基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)10.5萬(wàn)個(gè)，按照行業(yè)劃分，種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)數(shù)分別為2.64萬(wàn)個(gè)、3.45萬(wàn)個(gè)、0.44萬(wàn)個(gè)、1.65萬(wàn)個(gè)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制原因，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大多存在于各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，如果能與農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、縣市政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)等合作辦學(xué)，培養(yǎng)一批基層既能用得上又能留得住的高層次人才，就能有效解決基層部門(mén)高層次人才孔雀東南飛的現(xiàn)象。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與云南、福建、西藏、黑龍江、遼寧、湖北等農(nóng)科院合作招收農(nóng)業(yè)推廣碩士生，把北京的專(zhuān)家和各省的優(yōu)秀師資隊(duì)伍結(jié)合，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀農(nóng)技推廣人員。通過(guò)相互間的合作，密切聯(lián)系了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和地方科研院所的關(guān)系，同時(shí)為基層農(nóng)技推廣人員構(gòu)建了師生之間的合作平臺(tái)以及學(xué)生之間的合作平臺(tái)，有效地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的傳播。