本文作者：王鳳忠 歐百鋼 晁偉 單位：中國農(nóng)業(yè)科學院研究生院專業(yè)學位教育處副處長 國務院學位委員會辦公室 中國農(nóng)業(yè)科學院研究生院助理研究員

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。建設新農(nóng)村，人才是關鍵，農(nóng)業(yè)推廣碩士（MasterofAgriculturalExtension）專業(yè)學位是經(jīng)國務院學位委員會批準設置的，定位于培養(yǎng)高層次應用型、復合型人才，該學位的設立適應了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善了我國農(nóng)科學位與研究生教育[1]。自2000年開始招生以來，學生規(guī)模不斷擴大，2008年農(nóng)業(yè)推廣碩士報考考生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全國共有13283名考生報考農(nóng)業(yè)推廣碩士，錄取考生7528人。經(jīng)過十年的探索與實踐，目前全國有70所高等農(nóng)業(yè)院校、科研單位招收農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生；與其他專業(yè)學位相比，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位起步較晚，但各培養(yǎng)單位在國務院學位辦和全國農(nóng)業(yè)推廣碩士教育指導委員會的指導下，在招生方面認真實踐、積極探索，不斷積累經(jīng)驗，取得了一些成績，同時也暴露了部分問題。

一、錄取現(xiàn)狀分析

1.報考人數(shù)逐年增加，錄取比例基本平穩(wěn)

全國報考農(nóng)業(yè)推廣碩士的人數(shù)由2001年的3209人增加到2008年的13283人，2007年報考人數(shù)首次突破1萬人（見圖1），9年來總報名人數(shù)為62236人，平均每年遞增34.9%；錄取人數(shù)也由2001年的1611人增加到2008年7258人，總錄取人數(shù)為39140，平均每年遞增38.9%；錄取率由2001年的50.2%增加到2009年的54.6%，其中2003年曾經(jīng)達到86.1%，而后幾年逐漸降低，平均錄取率為62.9%。經(jīng)過10年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣碩士報名人數(shù)、錄取總數(shù)都在逐年增加，其品牌的影響力正在逐漸增加，而錄取率也由發(fā)展初期的引導型回歸理性。

2.招生單位增加迅速，單位招生量略有起伏

農(nóng)業(yè)推廣碩士招生單位從2001年的首批24家，發(fā)展到2009年的70家，分布于除西藏、青海兩地之外的全國28個省（直轄市、自治區(qū)）。培養(yǎng)單位從最初的以農(nóng)林高校（研究機構）為主到綜合性大學、師范類大學、理工科類大學，有農(nóng)學學科或涉農(nóng)學科的單位都可以招收農(nóng)業(yè)推廣碩士生。其中，非農(nóng)高校34所，占全部招生單位總數(shù)的48.6%。每年單位錄取數(shù)總體持平，2001~2009年平均每年每單位錄取人數(shù)為92.9人，2009年單位平均錄取人數(shù)為104人，比2008年增加近10人。

3.招生單位錄取規(guī)模不一

自2001年始，由于各招生單位招生宣傳和重視程度不同，錄取規(guī)模嚴重不一。超過100人的單位和低于20人的單位數(shù)以及錄取規(guī)模在20~150人之間的招生單位數(shù)基本各占30%。2008年，招生單位在錄取規(guī)模分段圖上呈“W”型分布，即錄取人數(shù)超過100人和低于20人的單位最多，在50~80人數(shù)區(qū)間的單位數(shù)呈現(xiàn)一個小高峰。2009年，在70個招生單位中，錄取人數(shù)排前10名的單位合計錄取2996人，占總數(shù)的41.3%。錄取人數(shù)在100人以上的單位共有28個，合計錄取5756人，占錄取總數(shù)的79.3%。錄取人數(shù)少于30人的單位共有21個（占單位總數(shù)的30%），合計錄取242人，占錄取總數(shù)的3.3%。

4.招生領域快速拓展，領域間冷熱不均

2001年首次招生時，農(nóng)業(yè)推廣碩士學位共有4個領域，分別是種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)，2002年增設農(nóng)業(yè)機械化領域，2003年增設農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領域，2005年分解種植領域為作物、園藝、植物保護、農(nóng)業(yè)資源利用4個領域，養(yǎng)殖領域分解為養(yǎng)殖與草業(yè)2個領域，于2006年新增農(nóng)業(yè)科技組織與服務、農(nóng)業(yè)信息化、食品生產(chǎn)與安全3個領域。到目前為止，農(nóng)業(yè)推廣碩士共有13個領域。農(nóng)業(yè)推廣碩士各個領域中，實際報考、錄取情況表明各領域間差異較大，總體表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域，技術性強、專業(yè)性強的領域報考人員少，“軟科學”領域報考人員多。2009年全國總共有403個領域點，平均每個領域點錄取人數(shù)為18人，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領域平均錄取65人，林業(yè)領域平均錄取27人，最少的草業(yè)領域僅平均錄取4人，難以進行課程教學。農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領域錄取人數(shù)占總錄取人數(shù)的45.8%，林業(yè)領域（10.1%）和作物領域（7.2%）為主要招生領域，3個領域合計錄取全部人數(shù)的63.1%。而植保、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科技組織與服務、草業(yè)4個領域2009年總共錄取人數(shù)只占9.8%。同時，各招生單位的招生領域分布也不均勻，2008年農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領域的招生單位總數(shù)為51家，養(yǎng)殖41家，作物39家，園藝35家，而草業(yè)和漁業(yè)分別為12家和16家。

5.招生對象復雜，傳統(tǒng)領域弱化

由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學位設置的領域多，具體領域并沒有明確的、細化的職業(yè)背景要求，近年來生源職業(yè)背景有進一步弱化的趨勢，報考生源畢業(yè)于非農(nóng)（林）高校、非農(nóng)（林）學科的人多，從事非農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理工作的人多，行政干部比例較高，在工作一線的報考人員少。2009年以前考生來源主要分為行政干部、科技人員、教師、現(xiàn)役軍人、其他等五類，2009年考生來源相比往年更加分化。據(jù)統(tǒng)計，公務員、教師和科研工作者是報考農(nóng)業(yè)推廣碩士的主要群體，三類人員合計占2/5以上。

6.考生年輕化趨勢明顯

錄取考生平均年齡連續(xù)兩年下降，2009年比2006年下降了3.4歲。錄取考生中最高年齡與最低年齡歷年相差不大。錄取考生的平均工齡同樣連續(xù)兩年縮短，2009年比2007縮短3.8年。報考農(nóng)業(yè)推廣碩士人員年輕化已成為趨勢。2009年錄取考生的工齡以1~5年最多，占46.1%；其次為6~10年、11~15年、16~20年，分別占20.7%、16.1%、10.2%，工齡在20年以內(nèi)的考生約占錄取總人數(shù)的93.1%；應屆畢業(yè)生占1.7%。

7.錄取考生的學位學歷逐年上升

2009年錄取的考生中，無學士學位及專科人數(shù)的比例較2008年下降了2.4個百分點，有學士學位者比例增加。通過比較3年錄取考生的學位狀況，學士學位的比例逐年增加，2009年已達到59.4%。

二、對策分析

1.加大宣傳力度，拓寬生源渠道[2]

當前農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生生源不足的現(xiàn)狀，與“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，與社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)高層次人才的需要存在較大反差。加強農(nóng)業(yè)推廣碩士教育，首先應加大宣傳力度。發(fā)揮教育部、農(nóng)業(yè)推廣碩士教育指導委員會、招生培養(yǎng)單位各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的特點、重要性、培養(yǎng)目標、與其他學位的區(qū)別等作為宣傳的重要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡、報刊、雜志等各種途徑加以宣傳。加強對政府部門、事業(yè)單位、研究機構的招生宣傳力度，強化對基層農(nóng)技推廣部門的宣傳，擴大各類農(nóng)業(yè)從業(yè)機構（企業(yè)、教學單位等）的宣傳。據(jù)初步估計，全國現(xiàn)有農(nóng)、林、水、牧系統(tǒng)各級各類專業(yè)技術干部280余萬人，研究生學歷人員還不到1%，本科生占15%左右。按照農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的報考條件要求，全國約有42萬名農(nóng)業(yè)技術干部可作為后備生源。穩(wěn)住31～35歲生源，同時加強對36歲以上生源的宣傳，重點對中級和初級職稱人員進行宣傳，此類生源正活躍在農(nóng)技推廣的一線，也是我國農(nóng)技推廣的主力。另外，根據(jù)專業(yè)學位研究生招生條件的變化，加大對應屆本科畢業(yè)生的招生宣傳，加大應用型學位的研究生教育，通過宣傳，吸引大批有志于從事農(nóng)技推廣的優(yōu)秀畢業(yè)生報考，有利于農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設。其次，各招生單位要探索“聯(lián)合辦學”、“合作培養(yǎng)”的新思路，拓寬生源渠道，與政府部門或企業(yè)高層次人才培養(yǎng)、干部繼續(xù)教育結合起來，會收到事半功倍的效果。截至2007年底，農(nóng)業(yè)部門所屬種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機化四個系統(tǒng)共有基層農(nóng)技推廣機構10.5萬個，按照行業(yè)劃分，種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機化機構數(shù)分別為2.64萬個、3.45萬個、0.44萬個、1.65萬個。由于我國農(nóng)業(yè)管理體制原因，農(nóng)業(yè)技術推廣人員大多存在于各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，如果能與農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣市政府部門、農(nóng)業(yè)教學機構等合作辦學，培養(yǎng)一批基層既能用得上又能留得住的高層次人才，就能有效解決基層部門高層次人才孔雀東南飛的現(xiàn)象。中國農(nóng)業(yè)科學院與云南、福建、西藏、黑龍江、遼寧、湖北等農(nóng)科院合作招收農(nóng)業(yè)推廣碩士生，把北京的專家和各省的優(yōu)秀師資隊伍結合，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀農(nóng)技推廣人員。通過相互間的合作，密切聯(lián)系了國家級農(nóng)業(yè)科研機構和地方科研院所的關系，同時為基層農(nóng)技推廣人員構建了師生之間的合作平臺以及學生之間的合作平臺，有效地促進了科學技術的傳播。