本文作者：金丹 范唯艷 劉爽 張雪峰 單位：遼寧省綠色食品發(fā)展中心 遼寧省農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校

1引言

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約稀缺資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高人民生活質(zhì)量、保障人體健康的需要,是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、有效防治環(huán)境污染、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟、構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、打破國際“綠色壁壘”的重要舉措。人們通常將不使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)理解為有機農(nóng)業(yè),但這只是有機農(nóng)業(yè)的必要條件,并不能體現(xiàn)出有機農(nóng)業(yè)的實際內(nèi)涵和有機農(nóng)業(yè)的精華。世界上不同的國家,根據(jù)本國的國情和有機農(nóng)業(yè)的側(cè)重點不同,對有機農(nóng)業(yè)概念的理解也不盡相同。我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標(biāo)準化管理委員會于2005年4月實施的《有機產(chǎn)品》標(biāo)準(GB/T19630.1-19630.1)對有機農(nóng)業(yè)的定義是:遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準,在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2遼寧省有機農(nóng)業(yè)、有機食品的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,遼寧省有機農(nóng)業(yè)、有機食品產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢,總量規(guī)模不斷擴大,2009年底遼寧省有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)達55家,產(chǎn)品總數(shù)312個,生產(chǎn)認證面積5.5萬hm2,實物產(chǎn)量7.7萬t,銷售額3.8億元,出口創(chuàng)匯1597萬美元,品牌影響不斷提升,為滿足國內(nèi)外市場對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。以“綠色芳山”為代表的有機食品生產(chǎn)企業(yè)走出了一條有自己特色的生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、健康有機農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的道路。被遼寧省政府評為首批“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”,其基地被授予“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)”。在看到成果的同時,還要意識到遼寧省有機農(nóng)業(yè)、有機食品發(fā)展面臨的問題。遼寧省有機農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)有機豆類為主,加上一些花生、大米、野生天然產(chǎn)品如松蘑等。有機生產(chǎn)基地面積很大,總產(chǎn)量高,但是產(chǎn)品相對單一。作為日常消費量很大的果蔬類有機產(chǎn)品的發(fā)展則跟不上國內(nèi)外的需求。有機食品生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料如商品性有機肥、生物農(nóng)藥等供應(yīng)不足或缺乏專門的供應(yīng)部門。

3遼寧省有機農(nóng)業(yè)、有機食品發(fā)展的具體對策和建議

3.1利用自然環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)勢有機產(chǎn)業(yè)

遼寧省位于東北地區(qū)的南部,是中國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部,地理位置和自然條件優(yōu)越,是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、有機食品的最佳地區(qū)之一。遼寧省東部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件良好,土壤肥沃、水源充足、環(huán)境潔凈、交通便利,特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯,沒有工業(yè)“三廢”污染源,產(chǎn)地環(huán)境符合有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求,是遼寧省得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的后花園。在東部地區(qū)建設(shè)有機農(nóng)業(yè)示范基地,因地制宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不但有利于保持東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán),而且對推動?xùn)|部地區(qū)優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,增強遼寧省農(nóng)業(yè)市場競爭力、保障食品安全具有重要意義。

3.2以標(biāo)準化生產(chǎn)為基礎(chǔ),建立嚴格質(zhì)量管理體系

有機農(nóng)業(yè)的突出特點是,不以評價安全為最終取向,而是重在生產(chǎn)過程,通過生產(chǎn)加工過程的一系列準則標(biāo)準,約束和規(guī)范生產(chǎn)者的操作,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)過程中,不僅要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良的種植習(xí)慣,同時要按有機農(nóng)業(yè)原理和標(biāo)準的要求進行科學(xué)的作物輪作安排,施用堆肥恢復(fù)和培肥地力;運用物理的和生物的綜合措施控制和防治作物的病蟲害。有機食品生產(chǎn)企業(yè)可以安排專人負責(zé)每個基地,建立種植戶檔案,統(tǒng)一印制,發(fā)放田間管理記錄卡,內(nèi)部檢查員隨時根據(jù)技術(shù)準則對生產(chǎn)過程進行檢查,建立符合國際標(biāo)準的逆向追蹤體系等等。

3.3以“公司+農(nóng)戶”為運作模式,發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)效益

采用龍頭企業(yè)、“公司+農(nóng)戶”訂單運作模式,即公司與農(nóng)戶簽訂種植合同,由龍頭企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工和銷售。所謂“龍頭企業(yè)帶動型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運銷企業(yè)為龍頭,圍繞一項產(chǎn)業(yè)或一種產(chǎn)品,實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。龍頭企業(yè)外接國內(nèi)外市場,內(nèi)接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)戶,形成一種“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織格局,在這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下,經(jīng)濟利益主體是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶兩方。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式主要是合同契約,利益分配主要是保護價讓利,純收益分成等。使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。這種模式下的有機生產(chǎn)組織規(guī)模大,專業(yè)性較強,組織嚴密,運作規(guī)范,管理層次較高。

3.4發(fā)揮政府的行政推動作用

在我國當(dāng)前的實際情況下,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、有機食品離不開政府的引導(dǎo)和推動,各級地方政府應(yīng)因地制宜,出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)利用地方資源環(huán)境優(yōu)勢加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。對于有較好基礎(chǔ)條件且具有有機先進理念的企業(yè),政府應(yīng)給予政策上、技術(shù)上乃至資金項目方面的支持,以鼓勵其帶動當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,促進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。

3.5建立和完善有機農(nóng)業(yè)、有機食品質(zhì)量可追溯體系

追溯是指從供應(yīng)鏈的下游至上游,以一個或多個標(biāo)準為基礎(chǔ),鑒別供應(yīng)鏈中特定產(chǎn)品的來源與特性的能力。作為國家政策性文件,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,最早在2007年中央1號文件中提出。按照農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度建設(shè)方案》的總體目標(biāo),依托《全國種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)》管理平臺,按照生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯的基本要求,通過規(guī)范產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼、檔案記錄、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品召回、責(zé)任追溯等一系列管理,在示范成功的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進質(zhì)量追溯實施進程。

(1)建設(shè)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)平臺。可以利用農(nóng)委遼寧金農(nóng)網(wǎng)管理平臺,建立與農(nóng)業(yè)部管理平臺接口對接的,省級網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺系統(tǒng),逐步擴大到市、縣,建設(shè)市縣管理子平臺。完善市、縣管理機構(gòu)設(shè)備配置。建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)管理中心(包括編碼數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)庫和認證信息數(shù)據(jù)庫),通過互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)本區(qū)域和全國范圍的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。