本文作者：廖靚 單位：湖北經(jīng)濟學院工商管理學院

一、對華反傾銷現(xiàn)狀分析

世界貿(mào)易組織（WTO）奉行公平競爭原則，反對在國際貿(mào)易中使用傾銷手段搶占和壟斷國際市場，擾亂國際市場秩序。我國是發(fā)展中國家，也是WTO成員，在國際貿(mào)易中是最講信譽的國家，決不會公開違背WTO公平競爭原則而采取傾銷手段去損害進口國利益的，更無實力對國際市場發(fā)動一輪又一輪傾銷風潮。既然我國出口企業(yè)沒有采取傾銷行為，那么，為什么以美國為首的一些國家對我國出口產(chǎn)品發(fā)動一輪又一輪反傾銷風潮，這實質(zhì)是他們對我國對外貿(mào)易人為設(shè)置的連環(huán)陷阱，企圖削弱我國出口產(chǎn)品國際市場競爭力，迫使我國出口企業(yè)接受“自動出口限制措施”，取消我國作為發(fā)展中國家享受的普惠制待遇，損害我國在國際貿(mào)易中的聲譽和形象，并使我國出口企業(yè)深深陷入貿(mào)易糾紛之中而難以自拔。我國是2001年加入世界貿(mào)易組織的，從下述對華反傾銷案件可以看出，中國入世前后變化是巨大的。1979-2000年，對華反傾銷為411起，平均每年18.68起；2001-2010年，對華反傾銷為564起，平均每年56.4起，入世后為入世前的3倍（300%以上）。必須說明的是，在1979-2010年的32年間，美國是發(fā)動對華反傾銷最多的國家，歐盟緊跟其后。現(xiàn)在的問題是，我國出口產(chǎn)品沒有對進口國構(gòu)成傾銷行為，也沒有對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，因為我國出口產(chǎn)品價格并非低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場價格，出口規(guī)模也較小。然而，為什么總是被他們提起反傾銷指控。更為嚴重的是，我國加入WTO之后，出口產(chǎn)品屢次遭到反傾銷的“圍攻”，成為國際反傾銷的重點對象，中國對外貿(mào)易環(huán)境進一步惡化。

二、對華反傾銷原因分析

令人深思的是，1992年，我國國民經(jīng)濟體制正式確立為市場經(jīng)濟體制，到2001年中國加入WTO時已有10年市場經(jīng)濟的實踐，然而，WTO并沒有承認中國是市場經(jīng)濟國家，而是把中國作為“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家”，并規(guī)定中國出口企業(yè)自動獲取市場經(jīng)濟地位或待遇，需要經(jīng)歷15年（2001-2016年）的轉(zhuǎn)型期。以美國為首的一些國家正是依據(jù)《WTO反傾銷協(xié)定》有關(guān)“非市場經(jīng)濟國家不能使用本國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格作為正常價值與其出口產(chǎn)品價格進行對比，而只能采取替代國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格作為正常價值與其出口產(chǎn)品價格進行比較，以此確定是否構(gòu)成傾銷的規(guī)定，肆無忌憚地對我國出口產(chǎn)品提起反傾銷指控。首先，他們把中國作為非市場經(jīng)濟國家，在反傾銷調(diào)查中總是以生產(chǎn)成本或價格大大高于我國出口產(chǎn)品的替代國的產(chǎn)品為依據(jù)，進而征收高額的臨時反傾銷稅。其次，當我國出口企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴時，他們以我國出口企業(yè)未能按國際會計準則建立生產(chǎn)成本核算體系為由，否定我國入世協(xié)定書15條有關(guān)“當某一WTO成員對來自中國的進口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時，若被調(diào)查的中國企業(yè)能夠明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具有市場經(jīng)濟條件，則該WTO成員在確定價格可比性時，應(yīng)當使用中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格或成本進行比較”的規(guī)定，從而使我國出口企業(yè)的應(yīng)訴以敗訴而告終。再次，當最終反傾銷稅實施時，他們又按《WTO反傾銷協(xié)定》第11條有關(guān)“最終反傾銷稅仍應(yīng)自征稅之日超過5年之內(nèi)結(jié)束的規(guī)定”，又迫使我國出口企業(yè)在此期間采取“自動出口數(shù)量限制措施”和取消我國作為發(fā)展中國家應(yīng)享受的“普惠制待遇”。最后，應(yīng)對反傾銷的訴訟，無論是勝訴還是敗訴，其結(jié)果都是得不償失。這是因為，一是要支付高額應(yīng)訴費用，使出口企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損；二是對心理造成巨大傷害，因為在長達12-18個月的應(yīng)訴過程中讓每個應(yīng)訴人員承受巨大的心理壓力，精神緊張；三是無論勝敗，都會對出口企業(yè)聲譽和形象造成負面影響，喪失公平競爭的優(yōu)勢和競爭力。這就是對華反傾銷設(shè)下的連環(huán)陷阱。綜上所述，對華反傾銷完全是以美國為首的一些國家對中國出口產(chǎn)品設(shè)置的一道人為貿(mào)易障礙，它已經(jīng)使我國出口企業(yè)付出沉重的經(jīng)濟代價，極大地阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。2016年以前，他們決不會放棄這道貿(mào)易障礙，即使到2016年以后，他們還會以另種方式設(shè)置新的障礙，因此，一方面我們要做好對華反傾銷指控的應(yīng)對策略，另一方面更要做好規(guī)避反傾銷的對策。由此可見，規(guī)避對華反傾銷勢在必行。

三、對外貿(mào)易投資的對策建議

綜上所述，對外貿(mào)易投資不僅是規(guī)避反傾銷和拓展國際市場的有效途徑，而且也是成功規(guī)避對華反補貼和保障措施（包括特殊保障措施）的戰(zhàn)略選擇。這是因為，自從2001年我國加入世貿(mào)組織以來，以美國、歐盟為首的一些國家不僅對我國出口產(chǎn)品發(fā)動一輪又一輪反傾銷風潮，而且還對我國出口產(chǎn)品發(fā)動一波又一波反補貼、保障措施和特殊保障措施的浪潮。例如，從2002-2010年期間，對華反補貼案件為43起，對華保障措施為106起，對華特殊保障措施為33起。特別是對華反補貼和特殊保障措施，在中國加入世界貿(mào)易組織以前是很少見的。因此，中國入世后遭受反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施的“圍攻”，并形成“合圍”之勢。從2002-2010年期間，對華反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施等案件高達692起，平均每年為77起，使我國對外貿(mào)易遭受重大經(jīng)濟損失，極大削弱了我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，嚴重阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。由此可見，必須及時調(diào)整對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，加快對外貿(mào)易投資步伐，制定中長期對外貿(mào)易投資發(fā)展戰(zhàn)略，使我國對外貿(mào)易和對外投資并駕齊驅(qū)，并形成優(yōu)勢互補、相互促進之態(tài)勢，有效粉碎妄圖阻礙中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的各種形式的貿(mào)易壁壘。為此，特提出以下對策性建議：

（一）對于具有國際市場競爭力的出口產(chǎn)品，既是對華反傾銷的重點對象，因而又是對外貿(mào)易投資的優(yōu)勢項目。因此，在對外貿(mào)易投資時在選準市場和合作伙伴條件下，擴大具有市場競爭力產(chǎn)品的投資規(guī)模，從而獲取更大的投資收益。

（二）對于出口量較大和生產(chǎn)成本較低的產(chǎn)品，不僅是對華反傾銷、反補貼和保障措施的對象，也是對外投資擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的重點。因此，在選準行業(yè)和進入方式的條件下，加強與東道國經(jīng)銷商的合作進行聯(lián)合開發(fā)，從而獲得對外投資規(guī)模效益。

（三）對于具有技術(shù)優(yōu)勢的出口產(chǎn)品，不僅是對華反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重點“關(guān)照對象”，而且是對外貿(mào)易投資的拓展項目。因此，在選擇投資環(huán)境較理想的東道國進行投資經(jīng)營，使國內(nèi)生產(chǎn)與國際開發(fā)形成國際產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓展國際市場。綜上所述，對外貿(mào)易投資必須正確處理規(guī)避反傾銷與投資風險的關(guān)系，理順出口貿(mào)易與對外投資之間的互動關(guān)系，調(diào)整好國內(nèi)生產(chǎn)與國際營銷之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)度，從而開創(chuàng)對外貿(mào)易與對外投資相互促進的新局面。