農(nóng)業(yè)論文發(fā)表合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)推廣中的問題

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)論文發(fā)表,合作經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)推廣

　　1農(nóng)合組織在農(nóng)業(yè)推廣中存在的問題

　　1.1農(nóng)合組織內(nèi)部運行機制不健全，經(jīng)營管理水平低

　　目前，彬縣部分農(nóng)合組織均處于剛起步階段，雖然制定了各項規(guī)章制度，但是，由于自發(fā)性和盲目性導(dǎo)致其內(nèi)部管理運行機制不健全，特別是在財務(wù)制度方面，做賬不及時，報表不規(guī)范、不準(zhǔn)確，主事仍由少數(shù)人掌管，有些工作完全沒有征集全體社員的意見，特別是在利益分配方面分歧較大，民主管理機制難以貫徹，而且部分社員只看眼前利益，從不關(guān)心合作組織的未來發(fā)展，合作意識較差。另外，在風(fēng)險保障機制方面也不規(guī)范，社員只愿利益分享，卻不能風(fēng)險共擔(dān)，一旦遇到市場不穩(wěn)定就很難再發(fā)展下去，利益分配機制方面也不合理，資本報酬過高，按照農(nóng)產(chǎn)品交易額分配給社員的利潤仍較少。

　　1.2農(nóng)合組織內(nèi)部技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)能力有限

　　農(nóng)合組織以服務(wù)內(nèi)部成員為主，給社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工、運輸、銷售等一系列服務(wù)，但是，通過對目前已成立的合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況來看，技術(shù)管理人才的缺乏是制約農(nóng)合組織健康發(fā)展的主要因素，組織成員主要是以農(nóng)民為主，由于農(nóng)民文化水平有限，只懂得傳統(tǒng)的耕種方法，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的技術(shù)了解甚少，因此，專業(yè)技術(shù)人才的匱乏已成為制約彬縣農(nóng)合組織長遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素。

　　1.3農(nóng)合組織人員素質(zhì)偏低

　　據(jù)調(diào)查得知，目前彬縣所成立的這些農(nóng)合組織中，具有本科以上學(xué)歷的人員只有1%，大專3%，具有高中或職高學(xué)歷的有10%，初中學(xué)歷的65%，小學(xué)文華水平占21%，沒有上過學(xué)的社員也有4.5%。由此可見，社員的文化水平仍較低，所掌握的知識也基本局限在種植生產(chǎn)范圍內(nèi)，在適應(yīng)市場經(jīng)濟、市場開拓能力方面較弱，這樣，導(dǎo)致農(nóng)合組織管理混亂，組織協(xié)調(diào)能力差，在涉及與有關(guān)農(nóng)業(yè)機構(gòu)的合作上缺乏有效的協(xié)調(diào)配合能力，很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，從而阻礙了農(nóng)合組織所發(fā)揮的作用。

　　1.4農(nóng)合組織運轉(zhuǎn)資金缺乏

　　目前，我國在農(nóng)村金融體系建設(shè)方面仍不完善，這也制約了對農(nóng)合組織在金融方面的支持力度。當(dāng)前，國家各大銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對農(nóng)合組織發(fā)放貸款非常慎重或不給予貸款，這主要是因為，在農(nóng)村可作為抵押的東西太少，缺乏貸款擔(dān)保，因此導(dǎo)致農(nóng)合組織運轉(zhuǎn)資金非常困難。目前咸陽市雖然出臺了農(nóng)合組織發(fā)展的扶持政策，但是每年扶持資金有限，只能夠扶持少數(shù)具有特色的農(nóng)合組織，資金的缺乏致使部分想將合作組織做大做強的合作經(jīng)濟組織發(fā)展受到一定限制。

　　1.5農(nóng)合組織的規(guī)模偏小，輻射示范帶頭作用能力弱

　　在咸陽市政府的大力鼓勵下，彬縣農(nóng)合組織得到了快速發(fā)展，截至2014年8月，共有各類合作經(jīng)濟組織有145家，社員2875人，雖然在數(shù)量上的發(fā)展快速，但整體規(guī)模仍偏小，在帶動能力和競爭力上仍較差，多數(shù)合作經(jīng)濟組織基本停留在技術(shù)、信息的咨詢服務(wù)上，能夠真正走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、運銷一體化的合作組織較少，特別是有些農(nóng)合組織是有名無實，純屬是爭取國家支持，難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟水平上的差異，也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展不平衡。

　　2解決對策

　　2.1擴大宣傳，提高群眾組織化意識，引導(dǎo)農(nóng)合組織發(fā)展

　　農(nóng)合組織是市場經(jīng)濟下的新生力量，起初農(nóng)民對其作用、性質(zhì)及組織原則不夠了解。為此，彬縣政府要高度重視農(nóng)合組織的發(fā)展對彬縣乃至咸陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地位和帶動作用，進一步增強發(fā)展農(nóng)合組織的緊迫感和責(zé)任感，從現(xiàn)實和長遠(yuǎn)去認(rèn)識農(nóng)合組織的重要性，不斷提高農(nóng)民群眾的組織化意識，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)合組織，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、印發(fā)材料等，在彬縣全縣范圍內(nèi)進行多形式、多層次擴大對農(nóng)合組織有關(guān)知識的宣傳，有效幫助農(nóng)民更加深入地了解農(nóng)合組織的作用和意義，并且借鑒正面典型案例進行深入的宣傳和教育，讓農(nóng)民知道農(nóng)合組織能給農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來什么樣的好處，從而調(diào)動廣大農(nóng)戶參加合作組織的積極性。

　　2.2加強管理，健全農(nóng)合組織的運行機制

　　健全完善農(nóng)合組織的管理制度是確保農(nóng)合組織持續(xù)健康發(fā)展最重要的因素之一。因此，彬縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，堅持實施“民辦、民管、民受益”的原則，在政府部門的引導(dǎo)和監(jiān)督下，進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)合組織的管理制度，并按照農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理，公開獎勵和懲罰等制度，并且明確責(zé)任和權(quán)利，全面實施科學(xué)的民主管理。同時，引導(dǎo)沒有按照《農(nóng)合組織法》要求登記注冊的合作經(jīng)濟組織要按照相關(guān)規(guī)定進行登記注冊，對于已注冊的農(nóng)合組織要進一步完善“六項運行機制”。

　　2.3加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展所需要的綜合性管理人才

　　截至目前，彬縣乃至咸陽市還沒有一家專門的農(nóng)合組織培訓(xùn)中心，或在高校里開設(shè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的相關(guān)專業(yè)，因此，咸陽市政府要加強同咸陽師范學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北大學(xué)、長安大學(xué)等高校建立合作，以高校為培訓(xùn)基地，成立農(nóng)合組織培訓(xùn)中心，充分發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)相關(guān)涉農(nóng)學(xué)科的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集政府各相關(guān)部門和西北農(nóng)林科技大學(xué)各方優(yōu)勢學(xué)科的農(nóng)合組織的人才培訓(xùn)基地，定期對已創(chuàng)建成立的農(nóng)合組織相關(guān)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進行分期、分批、有計劃、分層次的培訓(xùn)，盡快培訓(xùn)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營管理的人才隊伍，以促進彬縣農(nóng)合組織事業(yè)的發(fā)展。

　　2.4加大財政資金投入力度，不斷完善金融服務(wù)體系

　　大量的實踐證明，資金不足是農(nóng)合組織發(fā)展的重要問題之一，因此，一方面需要積極挖掘農(nóng)合組織的自身潛力，積極籌措資金;另一方面政府也要不斷加大對農(nóng)合組織的扶持力度，特別是在資金上給予大力支持，通過建立農(nóng)合組織專項基金，實行以獎代補的方式，對部分規(guī)模大、運行規(guī)范、輻射帶動能力強的農(nóng)合組織給予獎勵，根據(jù)彬縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，要重點扶持發(fā)展蘋果、梨、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟組織，促進其不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而增強市場競爭力和帶動力。積極協(xié)調(diào)銀行在政策允許的情況下，加大對農(nóng)合組織信貸資金的發(fā)放金額，幫助農(nóng)合組織解決貸款難的問題，并且鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)合組織聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，專門為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。

　　2.5加大對農(nóng)合組織的扶持力度，落實各項惠農(nóng)政策

　　彬縣政府要從農(nóng)合組織的創(chuàng)建、資金投入、項目報批、稅收優(yōu)惠等方面制定各項優(yōu)惠政策，并且將支持農(nóng)合組織發(fā)展作為全縣重點工作之一來抓，對國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，盡量安排由農(nóng)合組織來發(fā)展，縣政府每年要加大財政支持力度，不斷整合相關(guān)部門的涉農(nóng)基金，積極引導(dǎo)社會各方面資金投入到農(nóng)合組織的建設(shè)中去，同時，也要安排落實好每年各項扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的專項補貼資金。

　　作者：萬李 劉冬梅 單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院