當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣人員發(fā)展制約因素與應(yīng)對(duì)措施

　　農(nóng)業(yè)推廣人員在不同的時(shí)期賦予了不同的工作使命, 為順應(yīng)新時(shí)代新使命新要求, 本文針對(duì)當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)推廣人員發(fā)展存在問(wèn)題, 提出解決的途徑及今后服務(wù)方向。

　　《新疆農(nóng)墾科技》(月刊)創(chuàng)刊于1978年，由新疆農(nóng)墾科學(xué)院主辦。本刊為綜合性農(nóng)業(yè)科技期刊。立足新疆，面向全國(guó)，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。辟有作物栽培技術(shù)、園林技術(shù)、植物保護(hù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、育種技術(shù)、科學(xué)施肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工利用、新品種介紹、新技術(shù)應(yīng)用、科技論壇、科技工作者建議、國(guó)外科技考察、科技新成果、科技大世界、信息選萃、開(kāi)發(fā)指南、試試看等二十多個(gè)欄目。

　　1、 推廣人員面臨的問(wèn)題

　　1.1、 管理機(jī)制不全

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)接受農(nóng)業(yè)行政部門(mén)和上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo), 農(nóng)業(yè)推廣人員在多種管理的重疊機(jī)制下, 工作的自主性受到了極大限制, 農(nóng)業(yè)推廣的工作及時(shí)反映和有效得到上級(jí)支持力度受到了削弱, 在兩層領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下, 農(nóng)業(yè)推廣人員對(duì)工作的圍繞中心不明確, 不能很好發(fā)揮工作的積極性。

　　1.2、 政策導(dǎo)向不足

　　農(nóng)業(yè)推廣的作用, 體現(xiàn)的成效在各級(jí)政府工作中重視程度是不夠的。在國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)推廣導(dǎo)向不明顯的情況下, 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣的資金保障性不足, 政策優(yōu)惠體現(xiàn)不明顯, 推廣工作條件始終得不到改善, 優(yōu)秀人才選拔職稱(chēng)評(píng)定受限等, 致使農(nóng)業(yè)推廣人員喪失了對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的熱情。

　　1.3、 自身素質(zhì)不高

　　農(nóng)業(yè)推廣人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理, 低學(xué)歷、低職稱(chēng), 知識(shí)單一、陳舊, 年齡老化、專(zhuān)職人員數(shù)量嚴(yán)重不足, 這是農(nóng)業(yè)基層推廣隊(duì)伍普遍現(xiàn)狀。基層推廣部門(mén)人員受學(xué)習(xí)條件、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)渠道限制、制約推廣人員科技文化知識(shí)提高。同時(shí)部分農(nóng)業(yè)推廣人員所學(xué)知識(shí)過(guò)窄, 空有理論, 缺少實(shí)踐, 沒(méi)有深入調(diào)查, 不動(dòng)手示范, 怕面對(duì)群眾, 與群眾溝通能力水平不高。

　　1.4、 行業(yè)引力不大

　　農(nóng)業(yè)推廣人員主要從事基層農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的推廣工作, 經(jīng)常風(fēng)吹日曬, 工作條件艱苦性。同時(shí), 基層在社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生、工資待遇、工作環(huán)境等服務(wù)均低于城市, 廣大農(nóng)林院校等畢業(yè)生不愿意到基層去, 這很大程度上深刻改變了農(nóng)業(yè)推廣人員的組成結(jié)構(gòu), 也影響了較多的青年人放棄從事農(nóng)業(yè)推廣工作的信心。從而造成基層推廣人員隊(duì)伍更新較慢, 新知識(shí)、新理念無(wú)法得到融入。

　　1.5、 推廣方式守舊

　　相當(dāng)部分推廣工作人員長(zhǎng)期沒(méi)有在產(chǎn)一線從事實(shí)踐, 從理論上掌握的新技術(shù)、新品種缺少在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 在指導(dǎo)過(guò)程只會(huì)利用舊知識(shí), 只做些泛泛推廣, 許多科研成果都無(wú)法運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中, 難以為農(nóng)戶(hù)解決具體問(wèn)題。農(nóng)技人員只是為了推廣而推廣, 而不是切合實(shí)際的積極主動(dòng)的幫助農(nóng)民接受新知識(shí)、新科技、新事物、新成果, 不能主動(dòng)的做出去, 引進(jìn)來(lái), 只是在不斷的在等待, 等待領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù), 然后草草完成, 久而久之, 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)民的心中可有可無(wú), 起不到關(guān)鍵性的指引作用。

　　2、 解決途徑和推廣服務(wù)方向

　　2.1、 重視基層推廣體系建設(shè)

　　應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè), 結(jié)合中央機(jī)構(gòu)改革, 強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化和職能, 幫助農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社和相應(yīng)的服務(wù)組織。要穩(wěn)定鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員, 做好定崗定編定, 不斷輸入新人, 招聘適合服務(wù)農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員, 充實(shí)技術(shù)推廣人員。縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 推廣站要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè), 完善內(nèi)部功能, 縣站要具備試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣、經(jīng)營(yíng)5大功能相關(guān)基地, 以供推廣人員學(xué)習(xí)、實(shí)踐;要轉(zhuǎn)變職能, 形成體系、基地、實(shí)體、推廣相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

　　2.2、 加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)投入

　　農(nóng)業(yè)推廣財(cái)政資金投入部分應(yīng)與縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率比例進(jìn)行增長(zhǎng), 使農(nóng)業(yè)推廣投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到0.5%以上。要對(duì)應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)下, 有利地改善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的工作和技術(shù)條件, 對(duì)應(yīng)信息化、科學(xué)化、社會(huì)化配備相應(yīng)的辦公設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器、交通工具以及示范基地上面下工夫, 提高農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力;同時(shí), 地方政府集思廣益、出臺(tái)優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)企業(yè)、發(fā)動(dòng)社會(huì)等力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域, 利用企業(yè)民間資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣。

　　2.3、 健全推廣人員管理機(jī)制

　　首先, 要把真正能服務(wù)于三農(nóng)的, 有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生及長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣的農(nóng)民技術(shù)員等優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)業(yè)推廣的隊(duì)伍中來(lái), 提高人員的整體素質(zhì);其次, 要健全職稱(chēng)考評(píng)機(jī)制。要把農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣力度、社會(huì)效益, 創(chuàng)新服務(wù)、群眾滿(mǎn)意等方面來(lái)客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)推廣人員的工作成績(jī), 作為職稱(chēng)評(píng)定、晉升的基本考核依據(jù);同時(shí), 人事部門(mén)應(yīng)適當(dāng)放寬聘用人員職數(shù), 對(duì)推廣工作優(yōu)秀人員, 應(yīng)破格晉級(jí)。組織部門(mén)應(yīng)給予優(yōu)秀農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)人員提拔機(jī)會(huì), 以便充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性。

　　2.4、 提高推廣人員綜合素質(zhì)

　　要建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度, 加強(qiáng)推廣人員學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì), 以利知識(shí)更新, 提升, 對(duì)接新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)需要。每年要安排繼續(xù)教育學(xué)習(xí), 把年輕的農(nóng)技推廣人員送到大專(zhuān)院校接受繼續(xù)教育, 提高他們的理論素養(yǎng)和服務(wù)農(nóng)村的信念, 年長(zhǎng)的也要進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù), 創(chuàng)立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地, 為基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍注入新的活力。政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)推廣人員作用, 相應(yīng)在大專(zhuān)院校或地方職業(yè)中專(zhuān)設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè), 培養(yǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技的新生力量。

　　2.5、 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　農(nóng)業(yè)推廣人員要緊扣新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主題, 首先, 要將調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)等方面做為新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣重要方向。其次, 要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息導(dǎo)向, 培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí), 引導(dǎo)農(nóng)民種植。第三, 要圍繞推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接, 培育新型經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民, 加快農(nóng)民增收步伐。第四要立足脫貧攻堅(jiān)要求, 做到推廣全覆蓋, 向困難群眾推廣新技術(shù)、新品種, 新理念, 提高貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收能力。