新型職業農民培訓評價體系構建探索

　　2012年，中央一號文件首次提出大力培育新型職業農民。此后，黨和國家領導人多次在重要會議上對新型職業農民問題進行闡述。中共中央、國務院先后印發多個文件對此進行部署安排，新型職業農民發展的重大戰略地位逐步得以確立。2014年農業部、財政部啟動新型職業農民培育工程。中央財政每年投入11億~15億元，培訓100萬左右新型職業農民。農業廣播電視學校作為新型職業農民培育主力軍、主渠道，每年培訓超過50萬人。為提升管理效率、培訓質量、培訓效果，現圍繞個人因素、環境因素、培訓前涉因素、培訓系統因素探索構建培訓評價體系。

　　《西藏農業科技》是國內外公開發行的全區唯一的綜合性農業科學學術刊物，本刊宗旨是促進我區農業科技發展和加強國內外學術交流，堅持面向生產理論與實踐相結合;提高我區各級農業科技人員基礎理論和業務水平。主要刊登西藏農業科學應用，基礎理論研究以及農業發展新動向等。

　　一、傳統農民培訓評價體系存在問題

　　(一)評價維度單一

　　根據Kirkpatrick模型以及Holton模型，培訓的評估可以分為四個層次：第一，反應層，即課程剛結束時，了解學員對培訓的主觀感覺;第二，認知層，即學員在知識、技能或理念等方面學到了什么;第三，遷移層，即學員的工作行為有多大程度的改變;第四，績效層，即通過改變工作行為獲得的收益。而中國農民培訓評價長期過度關注反應層面，即農民滿意度。由于參訓農民的素質參差不齊、參訓動機差異大，因此農民對培訓工作是否滿意的評價，更多是主觀感受，對指導改進培訓工作作用不明顯。

　　(二)評價的調查手段低效

　　中國農民培訓評價一直缺乏有效調查手段，長期依靠問卷調查、典型調查等方法。中國國土面積遼闊，各地自然資源、農業生產水平差異較大，各地培訓實施標準化要求不一致，在少量地區開展問卷調查、典型調查，數據很難反映全面情況。在全國開展問卷調查，需要耗費的人力、物力又過于巨大。

　　(三)數據利用率低

　　由于評價內容主要關注反應層面，調查范圍代表性不足，因此獲得的評價數據代表性不足、有效性不高，一方面無法對全國整體工作發揮指導作用，另一方面無法對單項工作產生確切評價及指導作用。

　　二、新型職業農民培訓評價體系構建

　　(一)理論模型構建與量表設計

　　Badwin和Ford的培訓遷移系統模型將遷移過程分為培訓投入與遷移結果。其中培訓投入包括遷移的三大影響因素，分別是受訓者的特質、培訓設計與工作環境;遷移結果指受訓者將培訓內容類化至工作中。Holton首次提出了培訓遷移系統整合分析框架，該框架不僅評估培訓效果，而且可以評估可能影響產生這些效果的因素：其中前置影響因素包括動機因素、環境因素和能力態度因素;培訓遷移績效包括個人績效和組織績效。在Holton模型上，本文設計的培訓效果模型(見圖1)主要包括輸入和輸出兩部分，輸入為培訓遷移的影響因素，包括個人因素、培訓前涉因素、培訓系統因素和環境因素，輸出為培訓遷移效果。根據該模型，并結合農民培訓文獻研究結果，針對新型職業農民化肥農藥減施增效技術培訓設計了一份培訓效果評價量表(具體見附件)。

　　(二)評價信息采集設計

　　針對傳統調查手段低效的情況，現利用信息化手段采集

　　培訓過程及培訓評價需要的信息，共有三個信息采集渠道。

　　1. 建設新型職業農民培育申報系統，采集每年參訓的100萬農民的基本信息、產業信息等，以便對之后收集的培訓評價信息進行分類分析。

　　2. 建設云上智農APP，學員可以通過云上智農APP或web版云上智農進行在線學習、問答互動及培訓評價。

　　3. 建設新型職業農民培育信息管理系統，對全國新型 因素調查中共涉及 33 個變量(培訓方式、課程安排、培職業農民培訓工作進行信息化管理，對學員課程(課程設 訓教師、培訓時間等)。Cronbach’s α(克朗巴哈系數)值置、課程內容)、培訓師資、培訓教材、培訓時間、培訓基地 為0.887，大于0.7的信度系數標準，樣本信度較好。利用等進行記錄。對培訓評價數據的分析結論與系統采集的相關統計學方法，得到與培訓效果顯著相關因素，包括培信息比對后，可反饋至具體工作、具體環節，為改進工作提 訓動機、培訓教師、激勵因素等。根據預測試的結果

　　三、新型職業農民培訓評價體系驗證

　　(一)模型及數據應用驗證

　　在湖北、山東、安徽3省中的10個縣利用本文設計的培訓效果評價量表進行了預測試，共收回有效問卷 909份。關于農民參加化肥農藥減施增效技術培訓效果影響

　　四、工作建議

　　根據預測試的結果，培訓系統因素對培訓效果具有明顯的強化作用。培訓系統所涵蓋的內容包括培訓內容的安排、環境設施的建設、師資結構的構成、培訓方法的選擇等。當前，我國新型職業農民培訓系統存在培訓內容規范化、標準化程度不足，培訓方法較為單調、培訓時間和周期不合理、培訓教材選用混亂、考試與評估機制不健全等問題。建議充分利用國家和社會資源，增加投入，不斷完善新型職業農民培訓系統的設計，一是分層分類、精準培育;二是用好生產經營型職業農民培訓標準及新型職業農民培訓規范，提升培訓標準化程度。

　　培訓動機

　　15. 我參加培訓是為了解決生產中施肥用藥過量及效率問題

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　16. 我參加培訓是因為市場對生態綠色農產品的需求(少施化肥農藥的農產品可以賣高價)

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　17. 我參加培訓是因為當地產業政策對綠色農業的要求

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　18. 我參加培訓是因為當地有關部門要求我參加

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　19. 參加培訓可以提高我自身技術水平

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合三、培訓目標

　　20. 應用培訓所學可以降低生產成本

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　21. 應用培訓所學可以提高收入

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　22. 應用培訓所學可以為農產品質量安全做出貢獻

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　23. 應用培訓所學可以為環保做出貢獻

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合四、培訓準備

　　24. 培訓前是否了解化肥農藥過量使用的危害性

　　□非常了解 □比較了解 □一般了解 □不太了解 □不了解

　　25. 培訓前是否了解科學使用化肥農藥的好處

　　□非常了解 □比較了解 □一般了解 □不太了解 □不了解

　　26. 是否在培訓開班前收到培訓資料? □是 □否

　　27. 培訓資料能夠幫助我了解本次培訓的重點框架

　　□非常符合 □比較符合 □一般符合 □不太符合 □不符合

　　28. 培訓前是否已經了解到培訓的目的

　　□非常了解 □比較了解 □一般了解 □不太了解 □不了解