高校儀器設(shè)備報廢彰顯的設(shè)備管理問題及其思考

　　高校儀器設(shè)備是高校科研、教學順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，儀器設(shè)備的管理貫穿于從儀器設(shè)備申請論證、審批、購置、驗收、使用維護到報廢的整個過程。設(shè)備報廢是其中一個重要環(huán)節(jié)，分析設(shè)備報廢的原因，分解設(shè)備報廢的流程，提出目前設(shè)備報廢過程中的問題，深入思考，提出相應(yīng)的解決方案，完善設(shè)備報廢管理及其后續(xù)處理工作過程中的每一個環(huán)節(jié)。

　　《分析儀器》由中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會和北京分析儀器研究所(北京北分儀器技術(shù)公司)主辦，國內(nèi)外公開發(fā)行。本刊主要反映分析儀器和儀器分析技術(shù)的發(fā)展動態(tài);報導分析儀器科研成果、新型儀器和儀器的改進;探討分析儀器和儀器分析的有關(guān)理論;推廣分析儀器的應(yīng)用技術(shù);交流分析儀器使用和維修經(jīng)驗;介紹分析儀器和儀器分析方法的基礎(chǔ)知識等。

　　0引言

　　高校儀器設(shè)備是高校科研、教學順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學校培養(yǎng)卓越人才、促進學科建設(shè)的必要條件。儀器設(shè)備管理是高校固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，它貫穿于從儀器設(shè)備申請論證、審批、購置、驗收、使用維護到報廢的整個過程，而儀器設(shè)備的報廢管理是儀器設(shè)備管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，由報廢的設(shè)備可以看出在儀器設(shè)備管理中存在的問題。重視設(shè)備報廢，加強對儀器設(shè)備管理中每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，能有效提高儀器設(shè)備的利用率，防止國有資產(chǎn)的流失。

　　1儀器設(shè)備報廢的原因及流程

　　1.1設(shè)備報廢的原因

　　儀器設(shè)備的報廢是指在教學、科研、行政辦公和生活后勤等領(lǐng)域使用的設(shè)備，由于使用年代久遠、性能指標下降、失去原有使用價值，不能滿足工作需要，需要將這些設(shè)備從原有的資產(chǎn)賬戶消除并且將不能使用的設(shè)備清走這一整個流程。實際工作中儀器設(shè)備一般符合下列條件的可申請報廢：

　　①使用年限已滿，自然報廢;②性能明顯落后，淘汰報廢;③管理維護不當，損壞報廢;④國家規(guī)定，強制報廢。

　　1.2儀器設(shè)備報廢的流程

　　我校的設(shè)備報廢主要依托省國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，分級管理，針對不同價值的設(shè)備設(shè)置相應(yīng)的管理方法，主要流程如下：

　　部門資產(chǎn)管理員在江蘇省資產(chǎn)管理系統(tǒng)上發(fā)起儀器設(shè)備報廢處置申請，可多臺設(shè)備成批申請;單價5萬元以上的儀器設(shè)備須單獨發(fā)起處置申請流程。

　　(1)使用部門分管領(lǐng)導網(wǎng)上審核。

　　(2)部門各級資產(chǎn)管理員將提交的處置申請單打印，并請各部門分管領(lǐng)導簽字后交國資處歸口管理員。

　　(3)國資處組織相關(guān)專家對擬報廢設(shè)備進行技術(shù)鑒定。

　　(4)單價5萬元以上的大型儀器設(shè)備需報分管校領(lǐng)導審核。

　　(5)國資處歸口管理員整理相關(guān)材料，匯總后報省教育廳批準。

　　(6)省教育廳批復后，國資處按要求組織儀器設(shè)備實物回收及廢品處理。

　　(7)設(shè)備實物回收后，財務(wù)處辦理賬務(wù)核銷。

　　(8)國家對報廢程序有特殊規(guī)定的設(shè)備，除按照上述流程進行處置，還須遵照職能部門的相關(guān)規(guī)定，國資處及財務(wù)處憑處置證明辦理賬務(wù)核銷手續(xù)。

　　經(jīng)批準報廢的儀器設(shè)備，由國資處派專人核對，統(tǒng)一收回，進行處理，回收可利用的零部件;對不可利用的零部件及設(shè)備，由國資處會同財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門負責處理，每學期集中處理，殘值收入上交財務(wù)處。使用部門不得自行處理零部件，對違反規(guī)定者要追究其責任。

　　2設(shè)備報廢管理過程中彰顯的問題

　　高校設(shè)備報廢管理涉及學校的許多部門，需要多部門協(xié)調(diào)工作。設(shè)備報廢程序復雜，涉及賬目管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)管理等多環(huán)節(jié)，管理者素質(zhì)良莠不齊，因此不可避免存在一些問題。具體有如下幾個方面：

　　(1)設(shè)備賬目不清。高校擴建、院系重組的熱潮剛過，造成設(shè)備賬目缺失、賬目與設(shè)備不符、資金與賬目不符，給合并后高校的設(shè)備管理，特別是設(shè)備報廢回收的管理帶來相當大的困難。

　　(2)設(shè)備重復購置現(xiàn)象嚴重。高校設(shè)備的管理多是分級的，各院系必然從自己學院的角度出發(fā)，盡可能地采購全套設(shè)備。許多設(shè)備是一次性投入，長時間閑置。

　　(3)設(shè)備私拆私賣。由于設(shè)備整體入賬，設(shè)備回收部門對報廢設(shè)備只整體檢查，無法有效杜絕待回收設(shè)備的零部件變賣現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失。

　　(4)設(shè)備重復利用率低。待報廢設(shè)備維修工作不到位，零件缺失，設(shè)備通用率低，給設(shè)備的調(diào)劑、再利用造成很大困難。

　　(5)報廢處理過程長。各院系只重視設(shè)備的購置，報廢工作意識淡薄，閑置落后設(shè)備積壓嚴重，占用有限的實驗室資源，影響設(shè)備更新?lián)Q代。同時，許多已經(jīng)申請報廢的設(shè)備長期得不到回收，占用有限的存放空間。

　　(6)報廢標準統(tǒng)一。現(xiàn)代高校都是綜合性大學，設(shè)備管理部門對所有學科只簡單地制定一個統(tǒng)一的報廢標準，是對設(shè)備報廢管理不負責任的做法。

　　(7)處理程序簡單。設(shè)備報廢后價值大幅降低，回收的設(shè)備處理程序過于簡化，造成國有資產(chǎn)受損。

　　廢舊設(shè)備管理雖然處于高校工作的神經(jīng)末端，但其中存在的問題，能夠影響到學校科研、教學的正常進行，為避免此類情況的發(fā)生，應(yīng)及時對現(xiàn)有廢舊設(shè)備管理體系進行改進。

　　3對設(shè)備報廢管理的思考

　　針對設(shè)備報廢管理過程中出現(xiàn)的一系列問題，參照現(xiàn)有的報廢管理政策與制度，完善設(shè)備管理機制，強化國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能，對設(shè)備管理人員進行專業(yè)培訓，可以有效解決高校設(shè)備報廢管理存在的問題。

　　(1)加強設(shè)備賬目管理。設(shè)備管理部門應(yīng)加強賬目管理，確保設(shè)備的報廢、回收、銷賬有序進行，避免產(chǎn)生賬目不清、賬物不符等問題。首先，在設(shè)備請購及驗收過程中，確保賬目與設(shè)備相符，設(shè)備與保管人的對應(yīng)。其次，學校院系發(fā)生調(diào)整、人員變動、機構(gòu)變更時，要及時針對變動更新設(shè)備信息。第三，針對設(shè)備賬目不清等問題，定期徹查設(shè)備情況，審查設(shè)備賬目，確保賬物相符。

　　(2)建立報廢管理科室。除加強對設(shè)備的信息、賬目管理外，建議有條件的高校在設(shè)備管理部門設(shè)立一個相對獨立的科室來專門對申請報廢的設(shè)備進行管理。該科室應(yīng)當結(jié)合學科、設(shè)備以及使用頻率等制定客觀匹配的報廢標準協(xié)調(diào)管理學校的資產(chǎn)。同時，該科室還應(yīng)當承擔已報廢設(shè)備的回收處理工作，對報廢設(shè)備負責。

　　(3)促進設(shè)備再利用。強化設(shè)備在部門間的調(diào)劑，挖掘設(shè)備使用潛能，增加設(shè)備流動性，為再利用提供有效途徑。首先，各部門對閑置設(shè)備備案，建立閑置設(shè)備流通平臺。高度重視設(shè)備維修保養(yǎng)，為閑置設(shè)備調(diào)劑創(chuàng)造條件。其次，派專業(yè)人員對已申請報廢的設(shè)備進行檢驗，讓有使用價值的設(shè)備進入調(diào)劑流通環(huán)節(jié)。最后，對已回收報廢的設(shè)備進行維修，修復后具有使用價值的設(shè)備進入調(diào)劑流通環(huán)節(jié)。

　　(4)重視人員專業(yè)培訓。定期給設(shè)備管理人員進行專業(yè)培訓。首先，需要提高管理人員對工作重要性的認識，使其擁有較高的責任感，更好地執(zhí)行相關(guān)的政策措施。其次，提高廢舊設(shè)備管理人員的專業(yè)素質(zhì)，廢舊設(shè)備使用情況、使用價值鑒定需要相關(guān)的專業(yè)知識，只有通過提高廢舊設(shè)備管理人員的專業(yè)素質(zhì)，才能在設(shè)備報廢過程中把好關(guān)。最后，對人員管理權(quán)限規(guī)范，加強監(jiān)督管理，確保相關(guān)規(guī)定、措施順利執(zhí)行。

　　4結(jié)語

　　國家經(jīng)濟實力增強，對高等教育投入增多，為高校的發(fā)展提供了前所未有的機遇。資金投入增多，高校設(shè)備的購置以及更新?lián)Q代的速度加快，設(shè)備回收報廢工作尤為重要。高校的設(shè)備管理部門要高度負責，各級領(lǐng)導、各有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，確實把高校設(shè)備報廢管理工作作為重點。建立合理、嚴謹、科學的具有可操作性的制度，設(shè)置專管部門，提高管理人員素質(zhì)，通過科學管理操作，針對不同的問題提出改進辦法，最大限度地利用好設(shè)備、回收其殘值，避免國有資產(chǎn)流失。