精準施策幫扶中小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊

　　近期召開的中央政治局會議強調(diào)：要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，救助政策要精準落地，政策要跑在受困企業(yè)前面。3月29日，習(xí)近平同志在浙江考察調(diào)研時強調(diào)：抗擊新冠肺炎疫情中，不同類型的群體、企業(yè)，不同行業(yè)都會受到影響。黨中央在研究的時候，特別想到了中小企業(yè)，已經(jīng)出臺了一些政策的組合拳，會隨著形勢的發(fā)展變化，及時予以一些調(diào)整，避免中小企業(yè)受到根本性的影響，能夠盡快地恢復(fù)到好的狀態(tài)。

　　中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，其數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，還提供了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。當前，精準施策支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊，幫助其渡過難關(guān)，事關(guān)中央“六穩(wěn)”方針政策的執(zhí)行，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

　　據(jù)清華大學(xué)朱武祥教授近日對全國1480家中小企業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，60%以上的中小企業(yè)賬面現(xiàn)金能夠支撐的時間不超過2個月;同時，31.6%的被調(diào)查企業(yè)預(yù)計本次疫情對公司營收的影響在50%以上。疫情對中小微企業(yè)的沖擊主要表現(xiàn)在三個方面：一是市場需求下降。疫情導(dǎo)致的企業(yè)復(fù)工時間長的問題直接影響到市場，一方面已經(jīng)簽約的訂單無法完成，另一方面總體市場下降導(dǎo)致整體需求不足，形成惡性循環(huán)。二是資金鏈問題。一方面，廠房租金、工資、利息等必須支出，導(dǎo)致企業(yè)成本增加;另一方面，業(yè)務(wù)量急劇下降、成本大幅提升也使得企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)問題。而融資成本高、融資渠道少歷來是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的重大問題，疫情期間無效的成本支出、漫長的資金周期、高額的融資利息等問題讓企業(yè)經(jīng)營步履維艱，問題更為突出。三是勞動力問題。很多中小微企業(yè)以勞動密集型為主，其生產(chǎn)經(jīng)營大量依靠勞動力，因此疫情極大地影響了中小企業(yè)的用工及招工。為此，應(yīng)重點從以下三方面精準施策：

　　優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，降低中小微企業(yè)生存成本。要降低運營成本，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，進一步壓縮企業(yè)項目審批時間，以“減程序、減時限、減費用”為目標打通“最后一公里”，進行審批流程簡化、資源整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，并運用各種信息化手段，對受疫情影響納稅申報困難的中小企業(yè)，提供延期納稅、網(wǎng)上納稅等便利。要加大財稅支持，一季度，很多中小微服務(wù)型企業(yè)可能沒有任何業(yè)務(wù)來源，沒有開票和應(yīng)繳增值稅，所以除對一季度稅費減免外，還應(yīng)重點對2019年存量稅費進行減免，才能真正為其減負。國家或省級層面應(yīng)設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)對疫情專項扶持資金，加大對受疫情影響嚴重企業(yè)的支持。對因疫情導(dǎo)致企業(yè)遭受重大損失的中小微企業(yè)，實行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。要降低要素成本，降低中小微企業(yè)房屋租賃、用電、用水、物流等成本，切實減輕中小企業(yè)負擔，地方政府對減免租金的業(yè)主給予適度財政補貼。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)融資難題。主導(dǎo)建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立小微企業(yè)信用評級體系，健全中小企業(yè)信用補充機制，使金融機構(gòu)能及時拿到企業(yè)的真實信息，破解銀企信息不對稱難題。健全授信盡職免責機制，鼓勵基層機構(gòu)和員工放下包袱、輕裝上陣，在內(nèi)部績效考核制度中落實對中小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策，強化考核激勵，合理增加信用貸款和中長期貸款、完善續(xù)貸政策安排等方式，加大對中小微企業(yè)的信貸支持，鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求，進一步降低中小微企業(yè)綜合融資成本。開發(fā)個性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有針對性地滿足中小微企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資等不同類型的融資需求。對企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)加大分析和挖掘力度，積極開發(fā)應(yīng)收賬款融資等產(chǎn)品;針對有核心知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+保險公司擔保新產(chǎn)品和服務(wù)模式。同時，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強對企業(yè)各類經(jīng)營數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的分析、整合和挖掘，通過確立數(shù)字化的中小企業(yè)金融服務(wù)變革，打造完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫，將數(shù)據(jù)作為發(fā)現(xiàn)價格、評估風(fēng)險、配置資源的重要平臺。在依法合規(guī)的前提下，支持資管產(chǎn)品和保險資金通過投資私募股權(quán)基金等方式積極參與中小企業(yè)紓困，支持其發(fā)展。

　　完善公共服務(wù)，破解中小微企業(yè)用工難題。農(nóng)民工是城市化進程中的生力軍，也是中小企業(yè)用工的主力軍。基本公共服務(wù)內(nèi)容涵蓋較多，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等，從農(nóng)民工日常生活來講，首先是居住的問題。應(yīng)啟動農(nóng)民工安居工程，讓農(nóng)民工有比較穩(wěn)定的住所，居住成本相對低一點，既幫助中小微企業(yè)降低用工成本，又幫助企業(yè)真正留住所需人才。要以深化戶籍制度改革為突破口，實現(xiàn)勞動力在行業(yè)、城鄉(xiāng)和地域之間的自由流動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要加強職業(yè)教育，適時開展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)和培訓(xùn)數(shù)以萬計的技術(shù)技能型人才，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)，緩解就業(yè)壓力。要進一步穩(wěn)定用工隊伍。一方面返還失業(yè)保險金，階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限，鼓勵協(xié)商薪酬、調(diào)崗輪休等。另一方面，對以傭金、提成、計件等方式獲取勞務(wù)報酬的群體，如網(wǎng)約車司機、外賣送餐員、家政服務(wù)人員等，因他們的工作性質(zhì)以線下為主，預(yù)計未來收入會受到嚴重影響，應(yīng)予以重點關(guān)注，降低或減免這些群體的個稅，減輕其負擔。

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