建筑工程評職論文施工變更淺析

　　摘要：工程變更是指工程項目在實施過程中，由于種種原因引起的任務(wù)范圍、工程標(biāo)準(zhǔn)等方面的變動。這種變動會對工程的投資、進(jìn)度及質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。因此，如何處理工程變更是項目管理的重要任務(wù)之一。

　　關(guān)鍵詞：工程變更,變更處理,論文發(fā)表網(wǎng)

　　1、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性

　　工程變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。

　　工程變更可以由發(fā)包人、承包人、設(shè)計單位、監(jiān)理人任何一方提出。工程變更不管由哪一方提出，但最終都要經(jīng)監(jiān)理人處理，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，并報發(fā)包人批準(zhǔn)備案。任一方提出的工程變更，一旦經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，由監(jiān)理工程師在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)出變更通知，該通知一經(jīng)發(fā)出，發(fā)包人、承包人都應(yīng)執(zhí)行，并視為合同的一部分，具有一定的法律強(qiáng)制性。

　　工程變更通常發(fā)出在工程承包合同執(zhí)行過程中，是不可預(yù)見，事先無法約定的。需要監(jiān)理人在施工現(xiàn)場決策，要求及時、準(zhǔn)確地確定;否則，再合理的變更也會阻礙工程進(jìn)展。大多數(shù)工程變更會涉及到費(fèi)用。若處理不當(dāng)，會造成資金浪費(fèi)、影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患，甚至使發(fā)包人對其工程投資失去控制或承包人的利益受到損害，監(jiān)理人的形象也會受到影響。

　　2、工程變更處理的原則

　　2.1熟悉設(shè)計文件，做好對工程變更的預(yù)控

　　監(jiān)理人應(yīng)提前做好工程變更的準(zhǔn)備工作。在施工前應(yīng)認(rèn)真熟悉設(shè)計文件及相關(guān)合同的內(nèi)容，組織進(jìn)行圖紙會審，力爭提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在的疏漏之處。同時，還應(yīng)就設(shè)計文件的內(nèi)容主動與發(fā)包人溝通，使發(fā)包人(通常不具備專業(yè)知識)對工程設(shè)計內(nèi)容有較充分的認(rèn)識，以避免造成發(fā)包人在工程施工中，甚至在施工結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)不符合其意圖的遺憾和遺漏。

　　2.2深入施工現(xiàn)場，對必要的工程變更盡快做出決定

　　工程變更事件與施工現(xiàn)場復(fù)雜的具體情況有著密切的聯(lián)系。監(jiān)理人只有在充分熟悉施工現(xiàn)場具體情況的基礎(chǔ)上，才能更快地做出合理的決定。特別是在出現(xiàn)危及人身和工程安全的緊急情況下尤為重要。

　　2.3迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令

　　監(jiān)理人做出工程變更指令后，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員修改相關(guān)文件，如圖紙、規(guī)范、施工計劃等，使它們能反映出最新的變更內(nèi)容。同時還應(yīng)督促承包人按照變更指令的要求全面、系統(tǒng)地落實，重點(diǎn)檢查工程變更處與其他部分之間的連接。

　　2.4合理確定工程變更價款

　　確定合理的工程變更價款是監(jiān)理人審核工程變更的重要內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)行“建設(shè)工程施工合同示范文本”規(guī)定：承包人在工程變更確定后14d內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，監(jiān)理人根據(jù)估價原則在14天內(nèi)確定變更價格。變更估價原則：合同中已有適用變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;合同中沒有適用于或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)膬r格，經(jīng)監(jiān)理工程師審核確認(rèn)并得到發(fā)包人認(rèn)可后執(zhí)行。

　　2.5做好協(xié)調(diào)工作

　　由于工程變更往往涉及所有項目參加方和當(dāng)前所有實施活動，因此在變更決定做出后，監(jiān)理人應(yīng)進(jìn)行全面的計劃和協(xié)調(diào)，避免和化解矛盾，從而減少因變更而造成的損失。

　　3、工程變更的提出和審查

　　3.1 工程變更的提出

　　工程變更可由承包人提出，也可能由發(fā)包人提出，有時監(jiān)理人也會提出工程變更。

　　承包人提出的工程變更，可能是自然條件限制，如地質(zhì)條件變化或地下障礙，也可能是承包人為節(jié)省工程成本或方便其施工，加快施工進(jìn)度。這種變更一般都要涉及工程質(zhì)量和費(fèi)用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。

　　發(fā)包人提出變更，主要是使用功能的改變。發(fā)包人提出工程變更，監(jiān)理人與承包人協(xié)商，看是否合理可行，視工程變更是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，需另簽合同。

　　監(jiān)理人往往會根據(jù)施工現(xiàn)場的條件變化，本著降低工程成本，加快進(jìn)度和保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，有時為彌補(bǔ)設(shè)計中的不足或修正錯誤。監(jiān)理人提出的變更，如屬于發(fā)包人授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更通知，報發(fā)包人備案;否則應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商。

　　3.2 工程變更的審查

　　設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件;發(fā)包人或承包人提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理人，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后由原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，如涉及其他部門，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。

　　監(jiān)理人必須根據(jù)實際情況、工程變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，對工程變更的費(fèi)用和工期做出評估。

　　4、編制工程變更文件

　　4.1 工程變更通知

　　對于一項工程變更通知，其具有一定的法律性，因此要求其非常嚴(yán)謹(jǐn)和公正。不應(yīng)簡單地說明決定哪一部分進(jìn)行變更，而應(yīng)是一個完整的內(nèi)容。變更通知內(nèi)容包括：變更的原因和依據(jù);變更擬采用的標(biāo)準(zhǔn);變更的內(nèi)容和范圍;工程變更的估算價款。

　　4.2 工程量清單

　　工程變更中的工程量清單同原合同中的工程量清單基本相同。但是為了便于檢查該工程變更后對合同價款的影響，在工程變更工程量清單中每個項目都需填寫變更前后的單價、數(shù)量和金額。

　　4.3 變更設(shè)計圖紙。

　　說明與變更相關(guān)的施工圖紙及招標(biāo)圖紙。

　　4.4其它有關(guān)文件

　　說明與變更相關(guān)的其它依據(jù)性文件。如業(yè)主文件、監(jiān)理文件及設(shè)計文件等。

　　5、工程變更的原因及處理

　　5.1 發(fā)包人提出的工程變更

　　發(fā)包人對原工程設(shè)計進(jìn)行變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，監(jiān)理人應(yīng)要求發(fā)包人重新報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并有原設(shè)計單位提供相應(yīng)圖紙和說明。因設(shè)計變更導(dǎo)致合同價款增減及造成承包人損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，延誤工期相應(yīng)順延。

　　5.2 監(jiān)理人提出的工程變更

　　監(jiān)理人在監(jiān)理過程中提出的變更建議應(yīng)及時向發(fā)包人報告，詳細(xì)闡述變更理由，待發(fā)包人同意后才能向承包人下達(dá)工程變更指令。如果涉及修改設(shè)計，還需征得設(shè)計單位同意。監(jiān)理人深入施工現(xiàn)場，可以提出最有利的工程(設(shè)計)修改。若因技術(shù)方面有問題，監(jiān)理人要與設(shè)計單位共同探討，一般情況下，監(jiān)理人應(yīng)最終遵循設(shè)計單位意見。

　　5.3 設(shè)計單位提出的工程變更

　　在施工圖設(shè)計文件交予發(fā)包人投入使用前或使用后，由于各種原因，均會引起設(shè)計變更。監(jiān)理人應(yīng)隨時掌握各項信息，并將有關(guān)信息盡快通知發(fā)包人和設(shè)計單位，避免產(chǎn)生設(shè)計變更潛在因素導(dǎo)致返工、延誤工期等。

　　5.4 承包人提出的工程變更

　　承包人在收到設(shè)計圖紙和相關(guān)合同文件后發(fā)現(xiàn)存在變更，向監(jiān)理人提出變更申請。監(jiān)理人應(yīng)積極主動，客觀地對待承包人提出的變更申請，嚴(yán)格控制工程變更，施工中承包人未得到監(jiān)理人同意，不得擅自進(jìn)行工程變更，否則，發(fā)生的費(fèi)用和因此而導(dǎo)致的發(fā)包人直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

　　5.5變更新增工程細(xì)目單價確定

　　5.5.1施工合同清單中已有單價的工程細(xì)目,變更單價采用清單單價。如果變更設(shè)計后,實際的工程量增(減)不超過該單項工程數(shù)量的15%和合同總量的2%時,則該項工程的單價就不考慮變更,超過單項工程數(shù)量的15%和合同總量的2%時,應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行變更確定單價(合同明確不調(diào)價的按合同執(zhí)行)。

　　5.5.2對清單中沒有單價的工程細(xì)目,但根據(jù)工程的性質(zhì)和工作內(nèi)容分析,使用清單中的多個工程細(xì)目單價通過拆分和組合,得到符合新的工程細(xì)目工作內(nèi)容的工程細(xì)目單價,或者部分采用工程量清單中已有工程細(xì)目單價結(jié)合材料(或設(shè)備)現(xiàn)場成本價格變動情況確定新增工程細(xì)目的單價。

　　5.5.3對于合同工程量清單中沒有適用和部分適用單價的工程細(xì)目時,由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人共同協(xié)商確定。

　　6、結(jié)語

　　造成工程變更的原因復(fù)雜、形式多樣、涉及面廣，對工程影響大。在工程變更處理中應(yīng)充分了解其產(chǎn)生的原因及相關(guān)情況，嚴(yán)格遵守處理變更事件的原則和程序，妥善處理，以避免造成不應(yīng)有的損失。

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