公路系統會計電算化的發展

　　近幾年，隨著計算機技術在社會各個領域的廣泛應用，財會工作亦實現了會計電算化，但是，我國公路企業會計電算化中還存在著大量問題，而這些問題的存在都會在一定程度上影響公路系統的會計電算化工程，因此本文見著重分析這些問題和解決方法。

　　《財會研究》(月刊)創刊于1980年，由甘肅省財政科學研究所主辦。為全國財政類核心期刊、全國會計類核心期刊，是全國唯一同時具備以上兩類核心期刊稱號的財經刊物，面向全國公開發行。《財會研究》由甘肅省財政廳主管、甘肅省財政科學研究所主辦。

　　財務信息系統或稱會計信息系統，簡稱AIS是管理信息系統MIS不可缺少的重要的子系統，是一個組織處理會計業務并為用戶提供財會信息的實體，它是以電子計算機技術為基礎，以電子計算機及其外部設備為數據處理工具，通過對會計數據和信息的系統收集、加工、存貯和傳輸，來替代手工進行核算工作，而且輔助進行財務監控等工作。AIS主要是圍繞資金、成本、利潤等內容進行信息的系統，其本身的特征為數據量大，數據加工處理方法要求嚴格，數據的真實性，準確性要求高，系統的安全可靠性要求強，同時兼有監督和管理的功能。

　　當今時代，世界的政治、經濟和技術發生了前所未有的巨大變化，經濟全球化、信息化、知識化及規模化使公路企業的競爭和發展模式發生了深刻變化。越來越多的公路企業通過信息化手段充實、完善自己，以面對日益激烈的市場競爭。

　　一、公路系統會計電算化中的問題

　　1.復合型人才匱乏

　　既懂會計學又懂電子計算機及網絡的復合型會計人才是實現會計電算化的關鍵。目前，公路系統的會計人員大部分是學習財務的，在安裝財務軟件后接受了短期培訓，計算機知識較為匱乏，對運行會計軟件過程中出現的問題不能及時解決和處理。所以，加快復合型人才的培養工作已是迫在眉睫。

　　2.沒有充分發揮電算化對強化財務管理的功能

　　多數單位電算化都是用于代替手工核算，僅僅是減輕了會計人員的負擔，只重視報賬功能，忽視管理功能，公路系統陸續安裝了財務軟件后，各單位只使用了會計核算、會計報表功能。而具備管理型功能的成本核算、財務指標分析體系、以及資金供求預測等模塊開發的較少，功能不全，沒有充分發揮會計電算化對加強財務管理的功能。

　　3. 保障財務系統運行的服務跟不上

　　在實施會計電算化以前很少有人意識到服務也需要支付費用認為購買了軟件就可以一直享受終生免費服務。隨著公路體制的下放原先運行了一年以上的財務系統已開始要付費， 要不要維護、 誰來維護、 維護費用是否能得到領導支持?這些問題如不及時解決公路部門花費這么多人力、物力、財力建立起來的會計電算化系統將很難保障運行,甚至會逐漸癱瘓，有些市級公路部門已經在關注這個問題并已在著手解決這個問題。

　　4.會計電算化檔案管理制度不完善

　　在公路系統中目前大多數單位安裝了財務軟件，實施了會計電算化應用，但鑒于許多單位實行會計電算化時間短，對會計電算化檔案的組成內容不完整，沒有及時制定相應的會計電算化檔案保管人員職責，從而造成會計檔案被人為破壞，乃至單位會計信息泄露。一些單位對會計數據備份管理未形成制度，隨意性大，一旦會計電算化的會計信息系統出現故障，會計數據將無法恢復。

　　5.數據保密性、安全性差

　　很多時侯財務上的數據是公路企業的絕對秘密，在很大程度上關系著公路企業的生存與發展，但幾乎所有的軟件系統都在為完善會計功能和適應財務制度上大傷腦筋，卻沒有幾家軟件認真研究過數據的保密問題。例如成都某公司計算機被盜，內存價值百萬元的資料無任何加密防范措施，該公司的損失已遠遠超出了計算機本身的價值。而有些軟件所謂的加密，也無非是對軟件本身的加密防止盜版，不能真正起到數據的保密作用，安全性上更是難如人意，系統一旦癱瘓，或者受病毒侵襲，或者突然斷電都將很難恢復原來的數據。

　　6.會計軟件開發疏漏了審計因素

　　傳統審計中最為重視的會計系統提供審計線索的方法發生了很大的變化，由于電子計算機自身及會計軟件運行特點，加上審計人員對電算化內部程序不一定全面了解，使得會計電算化過程成為一只“黑箱”，電算化會計系統本身的故障也會給審計工作帶來困難，目前，會計電算化與審計處于一種脫節狀態。

　　二、改善公路系統會計電算化的方法

　　1.重視電算化人才的培養

　　會計電算化是一門集計算機技術、會計學、管理學、信息技術為一體的邊緣學科。其主要任務是研究電子計算機在會計工作中的應用，以更好地發揮會計的職能作用。公路企業必須有重點的培養一些既懂會計又掌握一定計算機知識及技能的專業人才充實到會計隊伍中。會計人員不僅要具備財會知識和計算機及網絡知識，同時還要掌握一定的管理知識。會計人員能夠利用會計信息為企業領導的決策提供可靠的數據。

　　2.提高會計軟件功能，形成企業管理核心部分

　　在1996年4月，中國會計學會召開會計電算化研討會，首次提出財務軟件應當由“核算型”向“管理型”發展。現行的單位會計軟件雖然已開始從核算型向管理型過渡，但總體上講，模塊不能適應管理需要，公路企業應根據現有軟件功能，結合公路企業發展的需求，與軟件開發商練聯系，開發適合公路養護、公路建設的核算軟件。如為了清晰了解各養路段養路費的使用情況，各施工單位公路建設資金的使用情況，建立一個具有管理功能的模塊。通過這種類似的管理功能的開發，可以為管理者及時提供信息決策資料。充分發揮會計信息功能給公路企業帶來效益的優越性。

　　3.做好微機硬件維護及保密工作

　　隨著會計電算化的深入，有些公路企業的會計電算化已基本上升至網絡版，每個財務部門都已形成了自己的局域網，假如一臺計算機被病毒侵入，就可能通過網絡傳染給其它計算機，造成整個系統的崩潰。因此系統維護者必須時刻注意新病毒的出現，及時將殺毒軟件升級換代。同時還應及時作好數據備份，以便計算機硬件系統出現問題后能在最短的時間內恢復原有的會計電算化系統。

　　4.使系統開放并使軟件具有國際水準

　　國家取消公路養路費及二級公路收費還貸后，在地方配套資金不能及時到位時，僅僅依靠原來的國家投入。根本不能滿足公路建設資金的需求。公路企業將面臨著向社會融通資金用于公路建設。這就要加強自身軟件的更新和完善，使得我國公路系統的會計軟件能夠滿足現代跨國企業經營和企業集團化發展的需要。使每個單位都能在網上披露自己的財務信息，供投資者瀏覽，吸引投資者。通過各種融資渠道籌集資金用于公路事業的發展。

　　5.電算化會計管理制度的建立

　　電算化會計管理制度要根據公路企業財務的實際情況設置電算化會計崗位，明確系統內各類人員的職責與權限。財務人員的操作權限由會計主管設置。所有財務人員都要設自己的密碼，嚴格保密，并且自己要定期更換密碼，出現問題按操作日志記載追究責任。

　　6.推動內部審計適應會計電算化

　　內部審計是內部控制的一種特殊形式，通過內部審計對公路建設、管理、養護等方面存在的問題提供建設性意見。計算機數據處理易于篡改而不易留下痕跡。健全的管理制度、職能分割制度、授權的控制制度等都是保證財務系統安全運行的基礎。內部涉審計人員應給予處理數據的系統和數據本身更多的關注。著重做到：(1)職責明確。(2)安全控制。(3)提高內部審計人員的素質。

　　7.做好電算化會計檔案管理工作

　　國家制定系統的會計電算化檔案管理辦法，以法規制度的形式加以強制，是做好會計電算化檔案管理的保障。財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》第四條規定“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管，有序存放，方便檢查，防止毀損散失和泄密”公路系統財務可根據相關管理規章，建立會計電算化檔案管理制度。在會計電算化情況下，除了打印輸出的賬、證、表以外，整個系統開發形成的全套文檔資料都屬于會計檔案的范疇，另外電算化會計資料的備份要永久保留，以磁盤、硬盤、光盤等介質保存的數據必須有雙備份，存放在不同的地點，并確保安全。

　　總之，無論公路體制如何變化，會計電算化已經在公路系統打下了堅實的基礎“留下了深深的足印”。會計電算化是管理現代化和會計自身改革和發展的客觀需要，是時展的必然，公路企業完善會計電算化系統功能的目的是充分利用計算機快速提供信息的能力，為公路企業經營控制和管理決策提供準確、及時的會計信息，提高公路企業的經濟效益。

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