事業(yè)單位會計準(zhǔn)則相關(guān)問題研究

　　這篇本科會計學(xué)論文發(fā)表了事業(yè)單位會計準(zhǔn)則相關(guān)問題研究，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》是當(dāng)代財務(wù)管理的準(zhǔn)則，受到市場經(jīng)濟的影響，事業(yè)單位的機制也逐漸向企業(yè)單位靠攏，這項準(zhǔn)則滿足國家會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對促進事業(yè)單位財務(wù)管理和發(fā)展有一定的幫助。

　　關(guān)鍵詞：本科會計學(xué)論文,新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》;實施意義;會計信息

　　1998年頒布并開始施行的原《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》(下稱原《準(zhǔn)則》)，隨著我國醫(yī)療、教育等事業(yè)單位改革的不斷深化,原《準(zhǔn)則》已無法適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展需求。因此,事業(yè)單位會計準(zhǔn)則需要進一步修訂及完善。新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》(下稱新《準(zhǔn)則》)于2012年12月由財政部令第72號公布,自2013年1月1日起施行。同時《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》也開始施行。在原《準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上,新《準(zhǔn)則》在進一步提高事業(yè)單位會計信息可靠性的同時,也促進了事業(yè)單位會計一致性的發(fā)展,使其更加符合國際慣例,為會計制度中尚未規(guī)范的，但是已經(jīng)在事業(yè)單位會計實務(wù)中出現(xiàn)的新問題提供了會計處理依據(jù)。新《準(zhǔn)則》的頒布施行,標(biāo)志著我國事業(yè)單位會計體系的概念基礎(chǔ)和框架已初步建立。然而,新《準(zhǔn)則》仍存在一些不足之處,如在現(xiàn)金流編制、財務(wù)報告信息披露等方面均有待完善。

　　一、實施新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的意義

　　新《準(zhǔn)則》的若干重大修訂對促使事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、加強財政對事業(yè)單位的科學(xué)化精細化管理、提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平、促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一是適應(yīng)時展的需求。從整體上保障《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的一致性，它要求建成有效的會計體系與準(zhǔn)則，這樣事業(yè)單位才能真正體現(xiàn)會計信息質(zhì)量的價值與功能，促進事業(yè)單位革新與現(xiàn)代化建設(shè)。從另一個角度來看：它能讓事業(yè)單位的發(fā)展和時代接軌，最終促使會計核算等相關(guān)工作更加規(guī)范。二是建立統(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn)體系的需求。以往的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，關(guān)于會計信息、會計基礎(chǔ)與會計核算等內(nèi)容缺少統(tǒng)一規(guī)范和約束，會計工作缺少來自相關(guān)準(zhǔn)則的指導(dǎo)，它對事業(yè)單位報表體系的建立，乃至行業(yè)之間的信息溝通與交流等，都有很大的影響。當(dāng)會計標(biāo)準(zhǔn)體系得以統(tǒng)一之后，會計信息的管理才會集中而統(tǒng)一，提高管理效率。

　　二、新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的變化與創(chuàng)新

　　1.加強固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算與管理。新《準(zhǔn)則》中，增加了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理規(guī)定。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值并非一成不變，新《準(zhǔn)則》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)進行攤銷。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行折舊計算，主要采用年限法和工作量法。無形資產(chǎn)也按照法律、合同規(guī)定或受益年限進行攤銷，這樣避免了事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，使得固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算和管理更加真實、準(zhǔn)確。

　　另外，在2014年《行政單位會計制度》中明確要求在計提折舊和攤銷時沖減相關(guān)凈資產(chǎn)。這種會計處理方法屬于虛提折舊，而在2016年財政部印發(fā)《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》中規(guī)定固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)可以直接沖抵費用，這樣有利于客觀真實反應(yīng)資產(chǎn)價值，有利于推進成本會計核算與管理。同時，方便了會計信息使用者對事業(yè)單位資產(chǎn)狀況進行評價。因此，新《準(zhǔn)則》中的變化與創(chuàng)新就體現(xiàn)在對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算與管理方面，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算和管理更加精準(zhǔn)、真實。

　　2.增強對財政資金核算及流向追蹤。在新《準(zhǔn)則》之中，新設(shè)了非流動性資產(chǎn)基金的相關(guān)科目，針對事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中的長期投資、固定資產(chǎn)、建設(shè)工程以及無形資產(chǎn)等進行明細核算。新《準(zhǔn)則》中也針對財政補助收入核算進行了相應(yīng)的要求，這有助于對財政補助收入進行明細核算，也給事業(yè)單位在精細化管理方面提出要求。

　　值得注意的是，事業(yè)單位基本建設(shè)投資應(yīng)該單獨建賬、單獨核算，同時按照會計制度的規(guī)定至少每月并入單位大賬的“在建工程”科目核算。此變化有助于事業(yè)單位會計信息更加完整，更有利于相關(guān)部門進行審計監(jiān)督，保證事業(yè)單位財務(wù)安全。因此，新《準(zhǔn)則》的變化與創(chuàng)新主要體現(xiàn)在增強對財政資金核算及流向追蹤，尤其是針對在建工程的核算要求更為嚴(yán)格。

　　3.促使財務(wù)管理精細化。新《準(zhǔn)則》促使事業(yè)單位財務(wù)管理向精細化方向發(fā)展。首先，新《準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)計量和入賬管理。事業(yè)單位中普遍存在著無償捐贈現(xiàn)象，以往并未對此作出具體會計計量的規(guī)定，但在新《準(zhǔn)則》中明確規(guī)定該種資產(chǎn)的計量原則，即“取得資產(chǎn)時沒有支付對價的，其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。”這樣能真實反應(yīng)事業(yè)單位實際占有、使用資產(chǎn)的情況。

　　其次，針對資產(chǎn)和負債以流動性進行區(qū)分，以構(gòu)建出更完善的會計信息體系，有助于事業(yè)單位進一步規(guī)范相關(guān)資金的核算，以此來保障事業(yè)單位的發(fā)展更加順利。最后，要求事業(yè)單位將凈資產(chǎn)項目進行分項，并納入到資產(chǎn)負債表中。基于新《準(zhǔn)則》規(guī)定，會計報表至少要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等等，這是對事業(yè)單位財務(wù)管理精細化的要求。因此，新《準(zhǔn)則》的變化與創(chuàng)新體現(xiàn)在財務(wù)管理精細化，針對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更嚴(yán)格、更細致的要求，以此促進事業(yè)單位的發(fā)展更加健康、穩(wěn)定。

　　三、有待繼續(xù)完善的方面

　　1.完善事業(yè)單位現(xiàn)金流編制工作。就當(dāng)前國內(nèi)事業(yè)單位會計核算反饋的信息來看，現(xiàn)金流編制工作的缺失是最嚴(yán)峻的問題，事業(yè)單位會計核算工作需要全面反映事業(yè)單位真實情況，要幫助事業(yè)單位避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。單位需要完善現(xiàn)金流編制工作，依據(jù)現(xiàn)金流表內(nèi)容對事業(yè)單位現(xiàn)金流進行準(zhǔn)確記載，讓事業(yè)單位的每一筆資金使用都能有效反映出來，讓管理層對事業(yè)單位的財務(wù)信息隨時隨地做到全面了解，從而科學(xué)的進行相應(yīng)決策，最大限度避免財務(wù)風(fēng)險。2.提高會計信息披露質(zhì)量。新《準(zhǔn)則》第四條規(guī)定：“事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。”新《準(zhǔn)則》強調(diào)會計信息的目的性：一方面是受托責(zé)任的履行情況，另一方面是會計信息使用者的決策需求。事業(yè)單位會計報表中針對非財務(wù)信息的反饋嚴(yán)重不足，比如人力資源、社會服務(wù)成果等，這些非財務(wù)性信息無法準(zhǔn)確進行披露，會計信息使用者無法了解事業(yè)成果。所以事業(yè)單位要提供更真實、全面、公允的會計信息。

　　參考文獻：

　　[1]費超.芻議事業(yè)單位會計準(zhǔn)則缺陷及改進對策[J].財會學(xué)習(xí)，2017(4)：118-118.

　　[2]孫抒檬.我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存在的問題與對策研究[J].知識經(jīng)濟，2016(22)：107-108.

　　[3]顧新偉.淺議事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制定[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016(19)：185-185.

　　[4]顏冬梅.淺談我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存在的問題及對策研究[J].財經(jīng)界，2014(9)：215-215.

　　[5]李潤伍.事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則與舊會計準(zhǔn)則的比較分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013(16)：39-39.

　　作者：李翎閣 單位：新華通訊社青海分社

　　推薦閱讀：《中國總會計師》(月刊)創(chuàng)刊于2003年，是總會計師協(xié)會主辦的國家一級大型財經(jīng)類月刊，正度大16開，全部采用彩色銅版紙，國內(nèi)外公開發(fā)行。