論文發(fā)表代理電子政務(wù)對公共政策制定的影響

  電子政務(wù)產(chǎn)生于二十世紀(jì)后期，隨著 20 世紀(jì) 80 年代出現(xiàn)的“新公共管理運(yùn)動”的浪潮而興起，是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以電子計(jì)算機(jī)、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以實(shí)現(xiàn)政府關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化、重組為目的。實(shí)現(xiàn)信息化工作，對公共政策制度有哪些影響呢？《計(jì)算機(jī)工程》電子科技論文發(fā)表期刊發(fā)表論文電子政務(wù)對公共政策制定的影響，從正反兩面論述了電子政務(wù)對公共政策的影響。
  聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事委員會將電子政務(wù)定義為一種公共管理的方式。政府為了增強(qiáng)其工作事務(wù)的透明度、提高工作效率、提升決策的科學(xué)性和公共政策的品質(zhì)及質(zhì)量、形成構(gòu)建和諧的社會關(guān)系而利用的信息技術(shù)手段，同時(shí)電子政務(wù)提高了社會各階層對政務(wù)的參與度，從而提高政府部門的決策質(zhì)量。
電子政務(wù)包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、各級政府間的遠(yuǎn)程視頻會議、政府部門間的信息共建共享、公民網(wǎng)上查詢政府信息、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和電子化民意調(diào)查等。同時(shí)，在公共服務(wù)云和電子政務(wù)云的大趨勢下，政府機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等國家行政管理，還可以將各方面的信息數(shù)據(jù)存儲在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)各級部門的信息資源的共享，隨調(diào)隨用。
總之，電子政務(wù)是政府部門利用網(wǎng)絡(luò)通用技術(shù)手段來進(jìn)行的高效率的辦公形式，這已經(jīng)成為共識。電子政務(wù)對公共政策的制定有著重大的影響，這種影響既有積極的一面，也會產(chǎn)生消極的一面。而政府要做的就是利用好積極影響，盡力避開或減少消極影響。提高公共政策制定的積極性、公平性和民主性。作為一種無紙化的電子辦公新形式，電子政務(wù)不僅有利于政府提高服務(wù)質(zhì)量，更好地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展、提高文化信息軟實(shí)力，增強(qiáng)公民的參政意識，逐漸完善社會主義民主法治體系。

    一、電子政務(wù)對公共政策制定的正面影響
    1.提高政府公共政策制定的民主性
公共政策的制定作為我國政府政策產(chǎn)生過程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，對政府管理公共事務(wù)有著基礎(chǔ)性作用。電子政務(wù)實(shí)施過程中，可以既保障了民眾的知情權(quán)，又?jǐn)U大其參與權(quán)，充分地促進(jìn)公共政策的民主性。政府在網(wǎng)絡(luò)平臺上向公眾提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，并與公眾互動，建立網(wǎng)上服務(wù)體制。通過新的技術(shù)手段的引入，互聯(lián)網(wǎng)快速、有效的將政府提供的信息資源傳達(dá)給公眾，有利于最大化的實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)；電子政務(wù)拓寬了公眾反映意見的渠道，公眾可以利用網(wǎng)絡(luò)輿論向政府反映真實(shí)心聲、訴求意愿或者是意見批評。政府通過電子政務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)的收到公眾的訴求和意見，在了解民情民意的基礎(chǔ)上提高了決策的民主性，從而制定出更符合民眾的需求意愿的公共政策并不斷提高服務(wù)水平；而另一方面，電子政務(wù)的廣泛實(shí)施也將改變普羅大眾對于公共政策的參與方式，強(qiáng)化其對于政策制定的監(jiān)督、反饋。
    2.提高政府公共政策制定的科學(xué)性
    傳統(tǒng)的決策方式中，公眾基本上是間接地參與決策。但是隨著信息技術(shù)的發(fā)展、電子政務(wù)的有效實(shí)行，使得社會公眾可以直接參與政府的公共政策制定。例如，網(wǎng)絡(luò)論壇是公眾直接參與討論的主要形式，在討論中廣集民智，提高了公共政策的正確性和科學(xué)性。此外，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我國的電子政務(wù)建設(shè)也不斷地發(fā)展完善，政府引進(jìn)了先進(jìn)的人工智能技術(shù)，它能為政策制定者提供相關(guān)的信息知識，提高其決策科學(xué)性。因此，電子政務(wù)變得更加知識化、智能化和科學(xué)化的同時(shí)，提高了政府公共政策指定的科學(xué)性。
    3.提高政府公共決策制定的效率
電子政務(wù)具有直接性、便捷性和低成本性的特點(diǎn)，政府部門能利用互聯(lián)網(wǎng)高效、快捷的將文件信息傳遞給公眾，行政方式的無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化促使信息傳輸?shù)某杀窘档?，從而使得政策制定者的政?wù)工作更精簡、更有效。在此基礎(chǔ)上，通過對傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)的革新改良，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，將政府的各項(xiàng)職能進(jìn)行整合，以其超越時(shí)間與空間的界限、打破部門分隔的制約，公民更好地參政議政，加強(qiáng)了政府與公眾的交流，使得政府可以做出符合民眾意愿的決策并及時(shí)快速的實(shí)施成為可能。
    二、電子政務(wù)對公共政策的負(fù)面影響
    1.造成公共政策制定的片面性
參與電子政務(wù)的人群主體不平衡性可能造成公共政策的制定可能出現(xiàn)片面性。這是因?yàn)椋m然電子政務(wù)參與下的新型決策模式通過信息化手段，有利于確保每名成員獨(dú)立表達(dá)自身意見，但客觀存在的年齡、地域、學(xué)歷、職業(yè)等因素的差異卻會造成參與決策的不公平性。例如，發(fā)達(dá)城市與落后的農(nóng)村相比，具有在公共決策中的更多主體優(yōu)勢，二者之間的存在差距就使得落后地區(qū)的公眾不能充分表達(dá)其意愿和訴求。在此種情況下，公共政策的制定難以確保全面、科學(xué)。
    2.造成公共決策制定具有盲目性              
    政府制定公共政策的基礎(chǔ)和前提是掌握適當(dāng)、充分的信息。在傳統(tǒng)的公共政策制定過程中,出現(xiàn)失誤多半是由于無法掌握充分的信息量;而隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)輿論大幅增加，電子政務(wù)參與者來自不同階層，信息量繁多雜亂且魚目混珠，政策制定者難以在浩如煙海的信息來源中找到真正有用的信息并以此進(jìn)行決策。這就使得政府無所適從，在一定程度上使決策具有盲目性。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)平臺給了所有人一個(gè)自由的言論權(quán)，但虛假、無用的信息也會混雜其中，誤導(dǎo)公眾的視聽，進(jìn)而有可能造成公共政策制定的失誤。
    三、結(jié)語
  綜上所述，電子政務(wù)對公共政策的制定有其正面影響也有一定的負(fù)面影響，但從總體來看，利大于弊。隨著我國政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，政府對民生問題的重視不斷加強(qiáng)，電子政務(wù)必會成為重要抓手。我國政府要趨利避害，不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，規(guī)范公共政策制定程序，提高公眾素質(zhì)和政策制定者的素質(zhì)，做到最大限度的發(fā)揮其積極作用。.

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