經(jīng)濟核心論文刊發(fā)之現(xiàn)行體制招投標(biāo)中存在的不

　　摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，我國在投資招標(biāo)方面先后制定實行了各項法律法規(guī)，規(guī)范了招投標(biāo)制度，整頓了市場秩序。但是，在整個體制下的招投標(biāo)實施中還是存在不少薄弱環(huán)節(jié)，造成了市場的混亂，制約著行業(yè)的健康有序的發(fā)展。針對現(xiàn)行體制下招投標(biāo)中存在的問題，需要我們認(rèn)真思考和探索，以促進行業(yè)的健康發(fā)展，甚至整個市場的健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)市場問題影響解決辦法意義

　　一、現(xiàn)行體制下招投標(biāo)特點以及解決的意義

　　改革開放近二十多年，我國招投標(biāo)領(lǐng)域經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門的指令性計劃分配任務(wù)到企業(yè)漸漸進入市場主動承攬任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在的有形市場的逐步形成，眾多企業(yè)紛紛適應(yīng)國家的變革，積極參加相關(guān)項目的招標(biāo)投標(biāo)。整個行業(yè)也在政府的領(lǐng)導(dǎo)下漸漸規(guī)范，招投標(biāo)市場也在不斷增強透明度。但是在現(xiàn)行體制下的招標(biāo)市場當(dāng)中，由于具體的操作問題，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了偏離國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況。為了保證招投標(biāo)市場健康發(fā)展，推動建設(shè)任務(wù)順利進行，保護國家與人民群眾根本利益，就必須加大監(jiān)察、審計、紀(jì)檢機關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范關(guān)于項目工程招投標(biāo)的過程。

　　二、現(xiàn)行體制招投標(biāo)中存在的不足

　　1.地方保護主義

　　有部分招投標(biāo)活動中存在嚴(yán)重的地方保護主義，主辦單位為了卡死其他企業(yè)設(shè)下難關(guān)。比如說用抬高進入門檻的辦法對外地、外行業(yè)企業(yè)加以阻礙，或是通過在招標(biāo)文件中明確的將保護性或獎勵性條款給本地企業(yè)以優(yōu)惠。從整個招標(biāo)市場來看，不管是邀請招標(biāo)，還是公開招標(biāo)，與建設(shè)項目有關(guān)的地區(qū)或行業(yè)的施工單位的身影屢見不鮮，有的企業(yè)雖然實力明顯不如其他的投標(biāo)單位，但還是要保留一些標(biāo)段，或強制性的將別的中標(biāo)單位把其中一部分工程分包給本地的單位或要求外來企業(yè)降級投標(biāo)，來保護本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)。說明在整個市場招投標(biāo)中存在著不同程度的地方保護主義，行業(yè)保護主義。

　　2.招標(biāo)代理機構(gòu)存在不規(guī)范行為

　　由于在市場中的工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式，已經(jīng)由審批管理依照相關(guān)法律法改為過程監(jiān)督，所以依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處，以及有關(guān)招投標(biāo)工程的操作都會由招標(biāo)代理機構(gòu)來完成。我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)開始發(fā)展較晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚且不完整，一些相關(guān)的配套制度還不完善，導(dǎo)致部分代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自我規(guī)范，利用特殊身份有目的的有傾向性的選擇中標(biāo)單位，導(dǎo)致結(jié)果并不公正公平。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，也致使招標(biāo)代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范。

　　3.有關(guān)于招標(biāo)過程中的保密問題

　　目前，部分招標(biāo)單位進行相關(guān)現(xiàn)場勘察以及答疑，這種做法雖然使得組織工作更加便利，但其導(dǎo)致的有關(guān)投標(biāo)人員身份的泄露將干擾正常投標(biāo)人員相關(guān)的策略的制定。同時，也給不法投標(biāo)單位提供了相互串通以達(dá)到目的的機會，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中的相關(guān)的規(guī)定。為確保評標(biāo)工作的公正公開，招投標(biāo)行為應(yīng)該嚴(yán)格履行“評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。

　　4.資格預(yù)審條件存在傾向性或排斥性

　　由于招標(biāo)市場僧多粥少的局面，參加開招標(biāo)的工程的投標(biāo)人常常有數(shù)十家，為了減少相關(guān)的評審工作，招標(biāo)方經(jīng)常采用資格預(yù)審的方法，但是招標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審條件中往往帶有一定傾向性或排斥投標(biāo)方的內(nèi)容，如項目等級為一級的工程，除要求項目經(jīng)理為一級資格以外。還要求負(fù)責(zé)的工程須獲得過某獎項。由于獲得該獎項的工程數(shù)量較少，則符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)方具有相當(dāng)?shù)拿鞔_的指向性，資格預(yù)審也因為存在傾向性或排斥性遭到其他投標(biāo)方的質(zhì)疑。

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